“房地分離”經適房面向全體城鎮居民
市人大常委會建議，市政府進一步改進和規范經濟適用房在規劃、建設、出售、使用、回購及監管等方面的制度，確保其社會保障的性質和功能。在此基礎上，研究采取“房地分離”的經濟適用住房建管新模式，即購房人只享有房屋所有權，不享有土地收益、處置權。在價格構成上，購房人只承擔房屋的基本建安費用、相應的配套設施費用和稅費，與政府按照一定比例共有產權。
出售時購房人與政府按產權比例進行收益分配。在適用對象上，應該是面向所有的城鎮居民，首次購房的居民都可以根據自己的意愿和實際需要，購買一套能夠滿足基本生活需求、標準化配置的住宅，做到公平普惠。這種模式，有利于解決以往經濟適用住房與市場不接軌、“有限產權”界定難、退出機制難以操作等弊端，還可以大大降低監管成本。
符合條件流動人口采用新戶籍管理模式
市人大常委會建議，在合理調控城市人口規模的基礎上，加強對流動人口合法權益的保護。要加強對流動人口結構的分析研究，對那些已經在京擁有合法所有權住房、具有穩定職業和收入、連續居住并繳納社會保險金達到一定年限，符合一定條件的流動人口，研究采取新的戶籍管理模式，讓他們更快、更好地融入北京。
農村城鎮化要“一變四有三進”
市人大常委會建議，要充分發揮農民在農村城鎮化中的主體作用，切實保護農民的合法權益，努力實現農村城鎮化進程中“一變四有三進”，即：隨著農民集體土地性質功能的變化，使農民有住房、有新型產業、有穩定就業、有新型經濟組織的股權，進入與城市銜接的社會保障體系、進入均等化的基本公共服務覆蓋范圍、進入股份合作制的新型經濟組織。
北京市政協建議加大外來年輕勞動力戶籍開放
2010年07月19日據新華網
新華網北京7月19日電（記者程義峰）政協北京市第十一屆常務委員會第十七次會議最近通過“關于促進首都人口與資源環境協調發展”的建議案。建議案提出，首都北京應改善人口結構，以緊缺技術工種以及對北京發展作出突出貢獻為標準，適度加大對外來年輕勞動力的戶籍開放力度。
據北京市政協社會與法制委員會副主任劉漢湘介紹，北京市近年來人口壓力日益增大。2009年底首都實際常住人口已達1972萬人，其中戶籍人口1246萬人，新增人口中七成來自流動人口。如不進行有效控制，2015年北京常住人口將達到2300萬人。人口膨脹導致能源供需矛盾與日俱增，比如密云水庫實際蓄水量僅10億立方米左右，可動用庫容能力接近喪失。
建議案建議，引導支持中心城功能向城市發展新區轉移，制定中心城中央、市屬單位和文物保護區人口外遷的優惠政策，提出新城新增人口中人口的比例要求；并建議將人口評估環節納入重大決策和相關政策的制定、出臺過程中。
劉漢湘說，首都“十二五”規劃目標應由人口數量向數量與結構并重轉變，規劃對象應由戶籍人口轉為常住人口。與此同時，合理調整高校結構，控制普通高校、民辦高校辦學規模；盡快制定出租房屋的最低人均面積、環境衛生、安全、防火等基本標準，全面推行出租房屋租賃合同登記、治安、安全、計生等綜合管理責任制度；加強對生育政策的研究，促進人口長期均衡發展。逐步建立實有人口管理體系，實現對全市人口的實時動態監測。
劉漢湘表示，應加快流動人口居住證制度制定實施，以居住證作為享受流動人口出租公寓、子女就學、社會保障等公共服務的憑證，以勞動就業、遵法守法、投資納稅等相關信息作為戶籍改革參考的重要依據。
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