清理地方財政舉債
在陸磊看來，政府換屆之際，本次金融工作會議的主要議題，應(yīng)當(dāng)是“固本培元”，就是將過去三年刺激政策下帶來的一些不合理擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)不平衡問題妥善解決掉，避免給下一屆政府的未來操作造成風(fēng)險。”
因此，此次會議強調(diào)要防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，“妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府舉債融資機制，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，構(gòu)建地方政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險預(yù)警機制。”
“建立對地方債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控機制，將是今后幾年用于解決融資平臺的主要政策之一。”德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿向本報分析，預(yù)計2012年地方政府自行發(fā)債將會由目前試點的廣東、浙江、上海等四地逐步擴(kuò)大到更多地方。包括地方出售一些國有資產(chǎn)，地方國有資產(chǎn)融資。”
據(jù)德意志銀行測算，目前，地方政府持有的上市公司股份大約在3萬億元左右，持有非上市國有企業(yè)的資產(chǎn)也大約有3萬億元，兩者相加，地方政府差不多控制6萬億元的資產(chǎn)規(guī)模，假設(shè)今后幾年出售10%，即可融資6000億元，解決融資平臺的問題。
參會的銀行家對地方政府債務(wù)持樂觀看法。中行行長李禮輝表示，一些地方政府融資平臺在償還定期的到期貸款方面出現(xiàn)某些困難，但對于怎樣解決融資平臺還貸問題，地方政府已做出很大努力，并取得明顯成效。
周小川也指出，整體來講，中國政府債務(wù)與GDP之比，總體處于在國際上比較低的范圍內(nèi)，“應(yīng)該說我們有能力控制和消化地方財政的債務(wù)問題。”
金融改革長期命題
從會后的一些跡象看，利率市場化、金融國資委、存款保險制度等此前熱議話題，尚未形成統(tǒng)一共識，也未出現(xiàn)在最終總結(jié)報告當(dāng)中。
一位地方銀監(jiān)局人士向本報記者透露，利率市場化改革，此前曾征求過各部門意見，最后沒有形成共識。央行行長周小川1月7日接受中央媒體采訪時也表示，目前已經(jīng)基本具備了利率市場化的條件，隨著大型商業(yè)銀行股份制改革和成功上市，金融機構(gòu)的軟約束和不公平競爭問題正逐步得到解決，利率市場化改革有條件進(jìn)一步推進(jìn)。
不過，農(nóng)行和建行兩大掌門人蔣超良和王洪章對利率市場化仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度。蔣超良表示，在中國目前還不具備利率完全市場化，“因為利率作為一個資金的價格，跟商品價格一樣，現(xiàn)在我們國家這種商品價格，有的地方還沒有完全放開，它市場化有一個過程，它的發(fā)育程度是要有一個周期的。”
不過，利率市場化已經(jīng)不可避免。借用一位監(jiān)管中層的話說，目前就剩下存款利率化一道防線，但大家都曉得，未來肯定要放開，2010年以來，隨著銀行理財產(chǎn)品的大發(fā)展，存款利率實際上處于一種半市場化狀態(tài)了。
與此類似的還有呼吁已有十年之余的存款保險制度，早在2007年的第三次全國金融工作會議上，國家就已決定推行存款保險制度，會議之后實施方案都已制定，但此后全球金融危機爆發(fā)，這一制度建設(shè)相應(yīng)有所推遲。
周小川表示，目前來看，此前的準(zhǔn)備工作大體上都是有效的，需要尋找一個合適的時機，擇機出臺。
在彭文生看來，本次金融工作會議仍然延續(xù)了以往三次會議的改革主題，且改革將更多圍繞打破金融業(yè)壟斷和行業(yè)壁壘，提高金融業(yè)效率的主題展開。
此次會議開出的“藥方”包括推進(jìn)股權(quán)多元化，放寬準(zhǔn)入，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)改制和增資擴(kuò)股等。
彭文生分析，未來一段時間，在推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)、拓展融資渠道、發(fā)展中小銀行、以及引入風(fēng)險偏好程度較高的多元化投資主體等方面，預(yù)計會有具體的落實政策出臺。其中，發(fā)展中小金融機構(gòu)鼓勵民間資本進(jìn)入金融業(yè)的步伐加快將成為2012 年金融改革的主要看點。
此外，隨著國有大型商業(yè)銀行改革相繼完成，金融機構(gòu)改革步入政策性銀行、農(nóng)村金融機構(gòu)、AMC等深水區(qū)，比如，明確政策性金融機構(gòu)要堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體，明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)，實行分賬管理、分類核算，其中，再次明確國家開發(fā)銀行要堅持和深化商業(yè)化改革。
資本市場改革領(lǐng)域，諸如“深化新股發(fā)行制度市場化改革、抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度；促進(jìn)一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展”措施若能落實，極大提振了投資者信心，對中國資本市場發(fā)展構(gòu)成長期利好因素。
想認(rèn)識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
|
