相關專題：高校被就業(專題)
■中國觀察之熊丙奇專欄
網友“醬里合醬”一則憤怒“慶賀”自己“被就業”的帖子,在網絡上引起轟動,網友紛紛跟帖列舉出自己或朋友“被就業”的經歷。24日,“醬里合醬”曾就讀的西北政法大學對此回應,并對相應責任人作出處理。
校方表示,他們對趙冬冬(即“醬里合醬”)“被就業”一事高度重視,認真查實后,確認其確為本校2009屆畢業生。按照有關規定,學生畢業時仍未落實就業單位的,應派回生源地人事部門。為將人事關系和戶口落到西安,該生曾在輔導員處咨詢,輔導員向他解釋了政策規定,認為辦理人事代理才可實現落戶西安的目的。隨后,輔導員與某人事代理部門聯系,并幫助其找到一家就業單位,該生委托同學在人事代理框架下與這家單位簽訂了就業協議。問題在于輔導員未對這家就業單位進行認真審查,后來發現這家單位沒有注冊。(《北京青年報》7月26日)
根據校方的解釋和處理意見,“醬里合醬”和輔導員成了這一事件中“最倒霉”的人。輔導員已被處理——“輔導員老師做出深刻檢查,校內通報批評,調離輔導員崗位”；而“醬里合醬”受到很大的壓力,媒體曾報道他與記者對話時說自己遭到輔導員威脅:“他說我對人才市場掛檔案理解有問題,要我不要胡說。”而結合學校的解釋,“醬里合醬”還成為一個“恩將仇報”的人——學校的解釋說,輔導員之所以讓學生“被就業”,其實是為了“幫助”學生,為其落戶西安創造條件,并事先接受了同學的“委托”,唯一的問題是,輔導員辛辛苦苦找到的單位沒有注冊。如果學校的解釋是事實,那么,“醬里合醬”當初的發帖,稱自己“不知情”地“被就業”,就完全是莫名其妙,出賣自己的老師。
這是可以想象得到的結果,學校總是會致力于大事化小,并找到該事件的“替罪羊”。但是,就該校的解釋和處理進行分析,筆者發現,這起事件的處理未免也太輕松了。輔導員和“醬里合醬”其實都可以提出反駁,維護自己的權益。
之所以說其輕松,是因為學校的解釋貌似很有邏輯,是出于戶籍政策、人事管理制度幫助學生,但前提就有錯誤。早在2002年2月,經國務院同意,教育部、公安部、人事部、勞動和社會保障部聯合下發了《關于進一步深化普通高等學校畢業生就業制度改革有關問題的意見》。意見第七條“完善未就業高校畢業生的有關政策”指出,對畢業離校時未落實工作單位的高校畢業生,檔案管理機構對其檔案免收服務費用。學校可根據本人意愿,將其戶口轉至入學前戶籍所在地或兩年內繼續保留在原就讀的高校,待落實工作單位后,將戶口遷至工作單位所在地。超過兩年仍未落實工作單位的高校畢業生,學校和檔案管理機構將其在校戶口及檔案遷回入學前戶籍所在地。對照這一《意見》不難發現,該校有關“學校按照有關規定,學生畢業時仍未落實就業單位的,應派回生源地人事部門”的解釋,根本就是無視國家政策。
而陜西省人才交流服務中心提供的服務包括,畢業生“暫時不找工作,欲在西安院校或外省院校考研或繼續學習；畢業后直接出國留學深造；不想進國有單位,想去外省發展；暫未落實接收單位,愿意在西安市長期工作”者,欲將檔案托管人才中心,戶口落西安市的同學,可到中心辦理有關人事代理相關事宜。今年7月,陜西省人力資源和社會保障廳還發布《關于做好離校未就業高校畢業生登記與統計工作的通知》,要求各市、縣人才交流服務中心應按照“誰登記誰服務”的原則,主動做好就業指導、就業創業培訓、就業推薦和信息發布、就業見習、人事代理等免費的就業公共服務。
對于一個從事學生就業工作的輔導員來說,會不知道這一規定嗎?如果他知道這一規定,卻告訴學生“將人事關系和戶口落到西安,只有辦人事代理,找一家就業單位”,可以解釋的理由,一是這個輔導員為了提高簽約就業率,而罔顧國家政策,誤導學生；二是這個輔導員執行學校的“規定”,高校普遍采取這種做法,幫助學生辦理“就業手續”。而從學校的問題認定——“問題在于輔導員未對這家就業單位進行認真審查,后來發現這家單位沒有注冊”,進一步表明,該校其實是認同輔導員“幫助”學生“被就業”的。
學校認同輔導員的做法,卻因輔導員找了家沒有注冊的單位而處理輔導員,是典型的轉移公眾視線,輕重不分:難道這家用人單位注冊了,學生就不是“被就業”了?學校就是給學生找了家注冊的公司,但這家公司并不會把這個學生造上職工名錄,也不可能發工資,計算什么工齡。學生可以根據這紙協議書去找用人單位給自己一份工作嗎?畢竟,就業協議書和勞動合同是兩碼事。
顯然,如果輔導員要維護自己的權益,完全可以對學校的處理進行申訴。但是,這在現行的學校管理制度之中,幾乎不可能發生。一方面,輔導員本人可能明白,這時站出來為學校“分憂”,學校是會記得好處的,調離輔導員崗位,說不定今后有更好的崗位；另一方面,輔導員要申訴,把學校如何提高就業率的方式公布于眾,得罪的可能是更多的利益,而自己也沒有好果子吃,更重要的是,除了向媒體講述,其在學校并沒有正當的渠道。他已經關照學生不能向媒體亂說了,還能指望他本人表達對學校的意見嗎?
同樣,對于“醬里合醬”這名學生來說,雖然在網上他獲得很多的支持,贊揚他說出了真話,但是,在現實中他是孤立無助的。輔導員的指責自不在話下,其他老師和同學,也會認為他的做法影響了學校的聲譽——就業率造假哪個學校沒有,你這種做法是害了學校。就連他本人也說,發帖只是為了讓大家關注就業率造假這一普遍現象,并不想針對學校。而他本身捍衛自己的權益,除了發帖之外,似乎也找不到其他途徑。
當大學成為一個利益共同體,是非觀念的錯位也就不可避免,而教師和學生的權益保護,也就成了奢望。就這起“被就業”事件而言,高校的做法明顯違背國家政策,但老師卻不敢反對,不告知學生國家的真實政策；教師就這樣被學校處理而沒有意見,就是因為利益關系所致,而且,學校內部沒有教師委員會,可以保障教師的權益,如果輔導員反對學校的做法,他得到的結果可能是被辭退,而不是教師委員會的支持和幫助。眾多學生明知自己“被要求就業”、“被就業”,卻無法通過學生會向學校爭取屬于本身的權益,要求學校改變這種做法,真正關注學生的就業,卻只能在網上發表自己的無奈和感慨。
大學教師委員會和學生自治委員會的建設,是打破學校既有利益結構,保障教師和學生權益的最重要途徑。只有這兩大保障教師和學生權益的機構存在,學校才不至于公然違背國家政策,侵犯教育者和受教育者權益,而教師也才能對教育負責,不是對當下的利益格局負責,學生也才不會對學校的反教育做法忍氣吞聲,在表達真實意見之后,卻承受巨大的壓力。
(作者系21世紀教育研究院副院長)
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