發放創業貸款4億多元 人均貸款余額8.91萬元
2009年以來，人民銀行各分支行主動采取措施，加強政策指導和部門協調，督促轄區內金融機構加大對大學生村官創業富民的支持力度，改進和完善金融服務方式。據人民銀行金融市場司監測統計，截至2012年9月末，全國共有大學生村官21.93萬人，其中已啟動創業項目的22434人，占比10.23%，全國31個省（自治區、直轄市）的金融機構向4529名大學生村官創業發放了貸款，貸款余額4.04億元，人均貸款余額8.91萬元。
據悉，2009年9月，中組部辦公廳、人民銀行辦公廳等部門印發了《關于鼓勵和支持大學生“村官”創業富民的通知》。2009年10月，人民銀行辦公廳下發《關于建立金融支持大學生村官創業富民專項監測報告制度的通知》，要求各分支行加強對大學生村官創業富民的動態信息監測，促進了各地金融支持的經驗交流、信息共享和工作落實。2010年1月，人民銀行辦公廳進一步下發《關于進一步做好大學生“村官”創業富民金融服務工作的通知》，要求人民銀行分支機構和各金融機構，要站在統籌城鄉發展和全面改進提升農村金融服務水平的戰略高度，加強與相關部門的密切配合，扎實開展和推進金融支持大學生村官創業富民相關工作。
目前，全國大學生村官創業與金融支持呈現出以下特點：一是大學生村官總量基本保持穩定，學歷結構呈升高態勢。自2009年啟動統計監測以來，全國大學生村官總數一直穩定在20萬至23萬之間，其中2011年末到達最高值22.89萬人。大學生村官中高學歷人數不斷增多，碩士以上學歷的人數從2009年底的3072人增加到2012年9月末的5650人，其中博士人數從2009年末的1人增加到2012年9月末的19人。而任職年限在一年以內的大學生村官占比從2009年末的41.3%下降到24.32%，任職年限在3年以上的從10.7%上升到32.26%，隊伍穩定性進一步增強。
二是大學生村官創業富民項目加快推進，發展勢頭良好。在留任的大學生村官中，已啟動創業項目的人數從2009年底的12922人上升到2012年9月末的22434人，增長了73.6%，創業大學生村官人數占大學生村官總人數的比重也由6.4%上升到10.2%。未啟動創業項目但已制定創業計劃的大學生村官人數占總數比重比較穩定，一直維持在21%~28%之間。近年來，河南、山西、江蘇、四川一直居于前列，約占全國已啟動創業項目大學生村官的80%。其中2012年第三季度，河南省已啟動創業項目的大學生村官達8089人，占全國的36.06%，其余有江蘇、山西、四川、浙江等4省已啟動創業大學生村官數超過1000人。
三是大學生村官創業富民貸款需求不斷增長，區域分布仍不平衡。隨著大學生村官創業富民工作的不斷推進，創業項目不斷成長，貸款的經濟和社會效益逐漸顯現。2012年第三季度末，全國大學生村官貸款余額總計4.04億元，同比2010年和2011年三季度末分別增加13655萬元和2763萬元，分別增長51.11%和7.35%；已申請貸款的大學生村官人均貸款余額從2010年三季度的8.37萬元上升到2012年3季度的8.91萬元，其中2010年第四季度達到10.01萬元。近年來江蘇和河南一直保持在前兩位，約占全國大學生村官貸款余額60%，而北京、上海和西藏近年來均沒有大學生村官申請貸款。2012年第三季度江蘇省貸款余額為1.39億元，占全國總貸款余額的34.4%，河南省為9781萬元，占全國的24.2%。
四是創業項目行業分布態勢趨于平穩，但仍以種植養殖業為主。從2010年第二季度以來，投向種植養殖業的大學生村官創業貸款余額占60%左右。截至2012年9月末，投向種植業的大學生村官創業貸款余額為1.12億元，占比27.69%，投向養殖業的貸款余額為1.25億元，占比31.06%。其余貸款投向為商貿流通業4517.18萬元，占比11.19%、農副產品加工業3224.59萬元，占比7.99%、制造業5915.59萬元，占比14.65%，其他類貸款3101.12萬元，占比7.68%。
五是創業貸款期限以一年以內為主，貸款年利率較低。按照各省貸款余額加權平均之后，從2010年二季度開始，全國大學生村官貸款平均期限維持在1.2~1.6年之間，最長為10年，最短為3個月；貸款年利率最高為15.8%，最低為0，平均年利率在7.1~8.6%之間波動。其中，2012年6月末，全國大學生村官貸款平均期限為1.36年，貸款期限最長為5年，最短為3個月；貸款年利率最高為15.8%，最低為0，平均利率為8.6%。
在支持大學生村官創業富民的工作中，人民銀行各分支機構發揮了積極促進和主導作用。一是加強貨幣信貸指導，引導金融機構加大對大學生村官創業富民的金融支持力度。各人民銀行分支行機構綜合運用再貸款、再貼現、差別存款準備金率、利率等貨幣政策工具，擴大涉農金融機構資金實力，引導更多信貸資源流向“三農”領域。二是創新與改進并舉，提高大學生村官創業富民金融服務水平和效率。鼓勵各相關金融機構積極創新適應大學生村官創業資金需求特點的信貸產品和模式。三是加強政策協調配合，為大學生村官創業提供政策保障。聯合將大學生“村官”創業納入小額擔保貸款政策支持范圍。四是加強管理和培訓，為大學生村官創業提供多元化信息服務。
隨著全國各地大學生村官創業富民金融服務工作不斷開展，不少地區大學生村官創業富民工作已經成為金融系統推進農村金融產品和服務創新、優化農村金融生態環境、支持和推動農村經濟發展的重要內容。
但也存在一些問題和不足，一是大學生村官的流動性強，創業意識有待加強，缺乏實踐經驗、實用技術和成本核算、營銷策略等技能；二是缺少必要的抵押擔保資產；三是有關部門之間缺少協調聯動，沒有形成工作合力；四是全國部分地市尚未建立創業擔保基金和風險補償基金，制約了金融部門的及時跟進。
針對這些問題，人民銀行有關部門表示，人民銀行將繼續加強政策指導和多部門協調合作，充分發揮政策和工作合力，切實推動各地扎實做好大學生村官創業富民的金融服務工作。積極配合組織、團委、民政、農業等有關部門，加強大學生村官金融知識培訓和宣傳，擇機召開金融支持大學生村官創業富民政策宣講會和金融支持大學生村官創業富民座談會，總結交流經驗，宣傳大學生村官創業典型，激發大學生“創業”富民熱情。認真組織落實中央有關文件要求，加強相關部門溝通協作，助推大學生村官創業富民與小額信貸體系對接，拓展小額擔保貸款運用，積極推動地方政府多渠道籌集資金，設立大學生村官專業擔保基金和貸款風險補償基金，健全貸款風險分擔機制，提升金融機構支持大學生村官創業的主動性和積極性。
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