從2006年起，上海市政府將連續(xù)五年，每年向基金會投入1億元科技教育專項撥款，以鼓勵和支持大學生進行創(chuàng)業(yè)實踐。
“上海‘天使基金’一年一個億，但這筆錢是怎么花出去的？”類似這樣的議論，記者在剛剛過去的上海市大學生創(chuàng)業(yè)周采訪中，聽到不少。
上海“天使基金”究竟是怎么花出去的？
“天使基金”
所謂“天使基金”，是指上海市政府批準設立的上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金。“之所以叫‘天使基金’，主要是考慮它具有公益性，不圖利益回報，體現(xiàn)政府的政策扶植性質。”上海大學科技園區(qū)副總經(jīng)理陳東帆說。
也就是說，它旨在幫助大學生創(chuàng)業(yè)，對那些還只有一個好的創(chuàng)意，商業(yè)模式和團隊還沒有完整形成的早期階段的創(chuàng)業(yè)者，所給予的一定資金支持的基金。
“‘天使基金’完全是陽光運作的，有案可查的，自2006年8月建會以來，我們就制定了一系列嚴格的制度和規(guī)則，這些基金會網(wǎng)站上都有。”上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金會秘書長張德旺對《第一財經(jīng)日報》記者說，“當然制度還在不斷完善中。”
張德旺所說的“制度與規(guī)則”，記者從上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金會網(wǎng)站上獲得了證實和支持。
根據(jù)《基金管理辦法(試行)》規(guī)定，該基金會由理事會決策領導，下設秘書處，負責組織實施基金會資金籌集及管理工作。
基金會另設基金分會，其行政管理隸屬所在單位，在基金會統(tǒng)一規(guī)范要求下或授權范圍內獨立運作。目前已設有復旦、交大、上大等9個基金分會。基金分會主要負責組織項目評審、后續(xù)跟蹤、項目核銷等管理工作。
凡列入上海市高校的應屆大學畢業(yè)生、在讀碩士、博士研究生(含外地高校上海戶籍的應屆畢業(yè)生，但不包括專業(yè)學位學生、定向生和委培生、博士后、非全日制MBA、EMBA學員)均可自由向基金分會申請“天使基金”。
據(jù)介紹，“天使基金”主要資助那些符合申請條件的大學生作為主要發(fā)起人、依托自主研發(fā)的技術成果初次創(chuàng)辦的科技型企業(yè)。它在其資助企業(yè)中占有股權但不參與分紅。
基金資助周期一般為兩年，兩年內基金以原價退出，若項目失敗，基金經(jīng)嚴格程序進行核銷。單個項目最高資助金額一般不超過30萬元，創(chuàng)業(yè)團隊自籌資金比例不低于基金資助金額的50%。
從2006年起，上海市政府將連續(xù)五年，每年向基金會投入1億元科技教育專項撥款，以鼓勵和支持大學生進行創(chuàng)業(yè)實踐。一位基金會的工作人員向記者介紹說。
另外，為確保大學生科技創(chuàng)業(yè)基金的規(guī)范運作，基金會委托銀行、會計師事務所等專業(yè)機構，對基金會、分基金會以及創(chuàng)業(yè)公司資金進行全過程監(jiān)管，確保資金管理規(guī)范及資金安全。
“這些還只是原則，在實際操作中，我們做得比這些更為規(guī)范和具體。”陳東帆表示。
上大標本
據(jù)悉，“天使基金”從2005年3月就開始啟動了，當時選擇在復旦、交大、上海理工大學和上海大學四個高校作實驗。那時基金會還沒有正式成立。
第一批基金的總盤子是5000萬元，一個學校1000萬，剩下1000萬做“機動”。5000萬從上海市科技教育財政專項賬戶打到上海科投公司(市政府全資投資公司)賬戶，然后再打到學校賬戶。
為這筆錢怎么進出，以什么名目出現(xiàn)就拖了近兩個月，因為當初對這筆創(chuàng)業(yè)基金沒有任何具體的條件和要求，只是原則上提出“扶持大學生創(chuàng)業(yè)”，所以被“燒”掉的可能性很大。陳東帆透露說。
由于當時沒有一個統(tǒng)一的“規(guī)定動作”，這樣各個實驗點(大學)都按自己的思路做，自由裁量的空間比較大。所以就有學生議論說，有“復旦模式”、“上大模式”等。
“為了‘上大模式’，我挨了很多人的罵，有學生，也有老師，告我狀的人很多，指責我的人也不少。2005年我受到的壓力特別大，有時感到都快要撐不下去了。”陳東帆說，“之所以有人罵我，主要是他們認為我們卡得太緊，沒有給他們機會。坦率地說，就是沒有給他們糊弄我的機會，其實真正想創(chuàng)業(yè)的和能夠創(chuàng)業(yè)的，我們都給了機會。”
陳東帆解釋：“‘上大模式’是學生說的，我們自己不敢這么說，但有些做法上海大學的確是做在前頭，算是一點探索吧，現(xiàn)在各大學基本上都是按照這套辦法在操作。”
比如，堅持“倒比例投入”規(guī)定，再比如，嚴格“三級評審”制度，這些都是上海大學率先運作的。同濟大學、華師大、華東理工大學等學校，都曾從上大拷貝了一整套的“三級評審”制度操作細則。
陳東帆機電專業(yè)博士畢業(yè)后曾下海經(jīng)商，四年后再回到上海大學，在企業(yè)摸爬滾打過幾年，知道辦企業(yè)是怎么回事。他說：“自從干了這項工作，幾乎是天天和申請者在斗智斗勇。”
為了防止基金被濫用，上大出臺了“倒比例投入”規(guī)定。大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊資金，學校“天使基金”投入要小于創(chuàng)業(yè)者本人，一般是按2：3或3：5的比例投入。舉例說，學校“天使基金”以10萬元入股，創(chuàng)業(yè)者本人需投入15萬元。
“倒比例”，目的就是防止有創(chuàng)業(yè)者將“天使基金”揮霍掉。這不是沒有先例。
所謂“三級評審”，就是實行初審、專家評審和終審三道程序。
“初審，就是創(chuàng)業(yè)者先填好學校基金分會發(fā)給的項目基本信息表，然后由學校派創(chuàng)業(yè)輔導老師也叫項目輔導經(jīng)理跟我們談，一般是了解項目的大致情況，比如，項目是否有良好的市場基礎和前景，在同行業(yè)中能否占據(jù)一席之地，是否有成熟的產(chǎn)品或服務，是否有合理的贏利模式、營銷策略、資金安排、管理團隊等內容。”上海大學的創(chuàng)業(yè)者胡波向記者表示。
初審后，由項目輔導經(jīng)理給項目打分，六項指標打下來，一般超過65分以上就獲得通過。陳東帆說，這對輔導老師的判斷能力和市場眼光無疑也是一種考驗。
最難通過的是“專家評審”關，一般由四個專家組成：一個是項目技術方面的專家，一個是風險投資方面的專家，一個是政府有關方面的官員，另一個則是企業(yè)老總。
評審前，這些專家都是從專家庫里隨機抽取的，學校方面從不打招呼，也不作任何暗示性的引導，完全由專家自主評判。專家評審指標共計8項，其中產(chǎn)品或服務、市場策略、技術、團隊四項指標各占15分，股本構成、財務預測、項目計劃執(zhí)行情況和答辯各占10分。評審時間為1小時。
上海大學至今申報的項目有200多個，通過初審，尚存130個，通過率為60%左右，而通過專家評審的，只有31個，通過率尚不足30%。
基金安全
“上海大學的專家評審的確比較嚴格，但是只要你的項目好，有技術、有市場、有團隊，專家聽起來也很興奮，我的項目評審通過就很容易，不覺得特別難，因為我們是深思熟慮的。如果你真想創(chuàng)業(yè)，評審嚴格其實是件好事，它會讓你在項目進入實質性操作前有個理性的判斷。”上海申傳電氣公司總經(jīng)理、上海大學機電學院博士生鄭昌陸對記者說。
據(jù)悉，鄭昌陸和他的申傳電氣已于2006年6月獲得上海億創(chuàng)投資管理公司的風險投資300萬元，這是上海市大學生創(chuàng)業(yè)獲風險基金的第一案。
“申傳電氣打響了上海市大學生創(chuàng)業(yè)基金與社會風險基金對接的第一炮，鄭昌陸的例子也生動地說明‘嚴師出高徒’。” 陳東帆不無自豪地說。
陳東帆還透露，上大31個項目獲得“天使基金”資助，現(xiàn)在活得很好的大概有10家，最好的要數(shù)鄭昌陸、王宇、陳大明。目前已有兩家獲得了風險投資，一個是鄭昌陸公司的300萬，一個是王宇公司的250萬，尚有兩家正在與風險投資在談。
為了防止“天使基金”被濫用，上大基金分會還規(guī)定，指派創(chuàng)業(yè)輔導員作為董事進入“天使基金”所投創(chuàng)業(yè)企業(yè)，參與公司大的決策，另外，超出5萬元的資金流動必須經(jīng)過董事會通過，創(chuàng)業(yè)企業(yè)負責人買車、買房、出國，要向基金分會匯報，且每月要向基金分會上報財務報表。
據(jù)悉，上海“天使基金”自2006年8月成立以來，已先后受理創(chuàng)業(yè)項目700余個，通過審批240個。
陳東帆告訴記者，“天使基金”雖然每年有一個億的額度，但大部分試點學校都沒有花完這筆錢。而沒花完的錢，會被打回市基金會的統(tǒng)一賬戶上。上海大學受理點下?lián)艿?000萬元專項基金，截至2007年9月，只投出去497萬元，剩余投資基金503萬元現(xiàn)在市基金會的賬戶上。
一旦進入這個賬戶，要動用這筆錢就很難，因為啟動賬戶必須蓋上市基金會和基金分會的兩個章。加上市基金會幾乎每月都要檢查一次，所以各個學校都不敢動用這筆錢。上海大學至今才用去500萬元，這在試點學校中是花去最少的。
據(jù)上海市基金會的一位工作人員透露，目前，上海市科技創(chuàng)業(yè)基金會正在進行一項清理工作，即對即將到期的2005年度投放出去的4000萬元“天使基金”進行盤點。屆時，第一批“天使基金”的使用效率將會有一個客觀的評價。
