中小企業(yè)是市場主體最重要的組成部分，對推動全民創(chuàng)業(yè)意義深遠，與我市經(jīng)濟的長遠發(fā)展休戚相關(guān)。但與之極不相稱的是，長期以來中小企業(yè)由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠活躍、不夠?qū)捤桑沂性媾R“魚”少“水”淺的困境，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)量少、壽命短。
“我有手藝，想創(chuàng)業(yè)，可始終感覺自己就像趴在玻璃上的蒼蠅，眼看著前途一片光明，卻因為創(chuàng)業(yè)環(huán)境并不寬松，始終找不到出路。”談起中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)難，準(zhǔn)備自己開家美發(fā)店的大專生劉春深有感觸。在我市，一些想創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員和老弱病殘人員，他們也和劉春一樣，有著同樣的感觸。
為幫中小企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)的信心，更多地激活市場主體，我市通過出臺《市政府關(guān)于大力實施非公經(jīng)濟(中小企業(yè))培育成長工程的若干意見》，讓中小企業(yè)得到實實在在的政策支持。即堅持“放水養(yǎng)魚”，先予后取，花上幾年工夫打基礎(chǔ)，改善投資與發(fā)展環(huán)境，形成尊商、親商、安商的濃厚氛圍，使民營經(jīng)濟的發(fā)展步入良性循環(huán)的軌道。
“放水養(yǎng)魚”，關(guān)鍵是政府要做好“水”的文章。切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，放寬對非公有資本的市場準(zhǔn)入，先讓其自由地“游動”起來。為中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。在創(chuàng)業(yè)支持上，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，對初創(chuàng)中小企業(yè)可以在一定期限內(nèi)給予試生產(chǎn)、試營業(yè)優(yōu)惠。真正放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使“自立自強、勇闖市場、自主創(chuàng)業(yè)”成為鶴城文化的重要組成部分。
養(yǎng)好“魚”的一個關(guān)鍵所在，是要有好“水質(zhì)”。在《意見》中，市委、市政府引導(dǎo)工商等職能部門拓展服務(wù)內(nèi)容，強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在營造寬松活躍的創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，主要對新創(chuàng)辦的個體工商業(yè)戶和企業(yè)給予試營業(yè)、試生產(chǎn)優(yōu)惠。如對大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、老弱病殘人員等申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項外，可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照。再如，對固定資產(chǎn)投資在100萬元以下的科技型、協(xié)作配套型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和服務(wù)型等新辦企業(yè)，允許試生產(chǎn)一年。試生產(chǎn)期內(nèi)，除按規(guī)定應(yīng)認定為增值稅一般納稅人外，其余按小規(guī)模納稅人依3%的征收率繳納增值稅。同時，針對中小企業(yè)人才匱乏、創(chuàng)新能力不強等問題，還提出建立人才培訓(xùn)制度，編制5年培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，免費進行經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、行業(yè)政策、貸款金融等知識培訓(xùn)，提高中小企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展能力和經(jīng)營管理水平。鼓勵中小企業(yè)申請加入“中國企業(yè)管理能力建設(shè)工程暨企建遠程公益性培訓(xùn)”項目，接受高品質(zhì)的管理系列課程培訓(xùn)，提高企業(yè)決策層的管理能力。
“水”深則魚“活”。當(dāng)聽說市委、市政府把創(chuàng)業(yè)難問題考慮得這么全面，劉春臉上充滿感激之情。“政府想得太周到了，這樣我就沒有后顧之憂了，明天我就準(zhǔn)備經(jīng)營前的審批材料去。”
“放水養(yǎng)魚”，讓“水流”更加活絡(luò)，讓“魚兒”更加茁壯，我市最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。“放水養(yǎng)魚”，中小企業(yè)和相關(guān)部門機構(gòu)也將實現(xiàn)共贏，城市經(jīng)濟得以又好又快發(fā)展。
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