1999年她回國創(chuàng)業(yè)，獲得3000萬美元的投資并成立炎黃新星。2000年恰逢《我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》出臺(tái)，掀起電子政務(wù)的建設(shè)浪潮。國政通在2001年“生逢其時(shí)”，當(dāng)年就建立了電子政務(wù)應(yīng)用及解決方案評(píng)測及論證中心，運(yùn)營政府上網(wǎng)和企業(yè)上網(wǎng)工程。國政通也因此與電信系統(tǒng)建立了聯(lián)系。
30多歲的楊寶升當(dāng)時(shí)是中國電信數(shù)據(jù)局的副局長，據(jù)早年和楊本人有過接觸的人士介紹，楊在中國電信期間就一直“比較活躍”，他最終成為了國政通的CEO并任職至今。
“當(dāng)時(shí)還沒有互聯(lián)網(wǎng)的概念，楊力推寬帶入戶、政府和企業(yè)上網(wǎng)，并且參與建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。他是中國政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)Cye的真正實(shí)施者。”上述國政通人士介紹說。當(dāng)時(shí)的國政通是中國電信旗下的一家支撐單位，主要做政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)方面的運(yùn)營支撐。
2004年，中國政府網(wǎng)收歸國務(wù)院新聞辦運(yùn)營后，國政通漸漸沒有了業(yè)務(wù)，隨后進(jìn)行了股權(quán)變更。而楊寶升也從中國電信辭職，最終進(jìn)入國政通。
如今國政通的法人代表也是CEO楊寶升，公司注冊(cè)資金增加到2171.67萬元人民幣。
探尋身份生意
股權(quán)變更之后的國政通只是一個(gè)“空殼子”，剛剛掌舵的楊寶升開始尋找新的業(yè)務(wù)模式。
公安部早在2001年就成立了全國公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全國公民身份信息的收集處理和全國公民身份信息系統(tǒng)（NCIIS）的建設(shè)、管理、運(yùn)營。
該中心是隸屬于公安部第一研究所的自收自支事業(yè)單位，一直在探索如何充分運(yùn)作人口資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員參與，系統(tǒng)建設(shè)一直不甚理想，直至2004年僅有4億人口的身份信息入庫。
“當(dāng)時(shí)國政通也是看中了個(gè)人信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)韓國、美國已經(jīng)很發(fā)達(dá)。而身份真實(shí)性是個(gè)人信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)中最基礎(chǔ)的內(nèi)容。”國政通人士介紹說。
2004年8月，公安部查詢中心、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和國政通簽署三方協(xié)議，利用全國公民身份信息系統(tǒng)開發(fā)各種公民身份信息認(rèn)證服務(wù)。
國政通Cye就此成為全國公民身份信息系統(tǒng)開發(fā)的承包商。而國政通的CEO楊寶升也曾在接受媒體采訪時(shí)表示，國政通是全國公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心的“軟件開發(fā)商、運(yùn)營商”。
按照職責(zé)，查詢中心負(fù)責(zé)全國公民身份信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)和管理；電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)提供通信通道、代收費(fèi)渠道，并利用渠道進(jìn)行營銷；國政通作為綜合電子業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)者，負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)公民身份信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行再加工、應(yīng)用開發(fā)、技術(shù)支持、市場推廣、客戶服務(wù)。
楊寶升曾比喻：全國公民身份信息系統(tǒng)相當(dāng)于原材料，電信運(yùn)營商相當(dāng)于高速公路，而國政通相當(dāng)于運(yùn)輸公司。
2006年10月，全國13億人口身份信息全部入庫，全國公民身份信息系統(tǒng)正式建成。“我們做了很多輔助工作，2006年已經(jīng)變成實(shí)時(shí)庫了。”
而國政通開始探尋新的模式，除了為第三方網(wǎng)站等提供身份認(rèn)證之外，國政通還開通了自己的公民身份核查服務(wù)平臺(tái)（ID5核查平臺(tái)），也是與公安部全國公民身份信息系統(tǒng)（NCIIS）相連接，通過將輸入的身份證號(hào)碼，與該系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，來核查身份信息的真實(shí)性。
爭議“隱私”盈利模式
國政通提供的身份通服務(wù)流程是，用戶主動(dòng)向身份通系統(tǒng)提交身份信息（姓名、身份證號(hào)），后經(jīng)公安部的“全國公民身份信息系統(tǒng)”驗(yàn)證，并與個(gè)人經(jīng)驗(yàn)證的手機(jī)、電子郵件與其他真實(shí)驗(yàn)證信息綁定，得到唯一的標(biāo)識(shí)。
資深電信行業(yè)分析師付亮說，這種服務(wù)是一次性的，只是在用戶注冊(cè)的時(shí)候會(huì)用到。
雖然北京市新聞辦稱“認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供給注冊(cè)人一個(gè)標(biāo)識(shí)，注冊(cè)人憑此上網(wǎng)。網(wǎng)站只能確認(rèn)此身份信息是否真實(shí)，并不知道注冊(cè)人是誰，更不可能盜用其信息。”但這種實(shí)名認(rèn)證方式依然令不少用戶感到擔(dān)憂。
一位長期從事信用行業(yè)的人士介紹說，實(shí)際上和國外個(gè)人信用行業(yè)發(fā)展相比，國內(nèi)還處于起步階段，個(gè)人信用的培育還需要時(shí)間，“身份信息只是個(gè)人信用的最基本信息，而國外一個(gè)人的信用報(bào)告還包括教育和銀行信貸狀況。”
據(jù)介紹，目前在國內(nèi)僅僅有央行掌握個(gè)人征信記錄，而在國外銀行都會(huì)給民營的信用公司提供數(shù)據(jù)，由他們來制作加工出個(gè)人的信用記錄報(bào)告，“他們保障隱私安全的方式是通過有一整套完善的法律，例如只有經(jīng)過個(gè)人允許，才可以購買他的信用報(bào)告”。
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