【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】歷時八年之久、原定于2012年出臺的收入分配制度改革方案（以下簡稱方案）再度被推遲。這或許是新中國成立以來最難產(chǎn)的一項改革方案，無疑又在企盼這一方案的人們頭上潑了一盆冷水。
據(jù)資料顯示，由國家發(fā)改委牽頭負責(zé)的方案起草工作，自2004年啟動以來，官方曾多次給出出臺的期限，但卻屢次延期。按照最新的國務(wù)院工作計劃，方案原定于2012年6月底出臺，但由于有關(guān)部門間的分歧較大，出臺時間推遲到了10月底。后又因諸多因素干擾，方案擬推遲到12月底出臺。如今已時至2013年，但方案出臺的具體時間仍未明確認定。
那么，到底阻礙改革方案出臺的根本因素是什么？收入分配改革的關(guān)鍵點又在哪里？
利益群體的阻礙
中國的收入差距到底有多大？這可能是個難以說清的問題。
中國官方自2000年公布基尼系數(shù)為0.412后，再未公布過這一數(shù)據(jù)。按照國際一般標(biāo)準(zhǔn)，0.4以上的基尼系數(shù)表示收入差距較大。
但這一數(shù)據(jù)仍與居民實際感受相差甚遠。中國經(jīng)濟改革研究基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯2010年所做的調(diào)研報告給出的結(jié)論顯示，中國收入最高的10％家庭與收入最低的10％家庭的人均收入相差65倍。
西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)研中心近期發(fā)布的報告稱，2010年中國基尼系數(shù)為0.61，在全世界處于較高的位置。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年全球基尼系數(shù)平均為0.44。
可以說，中國的收入差距調(diào)整已經(jīng)到了刻不容緩的地步。但是，為何形勢如此迫切而方案卻又遲遲拖延？多數(shù)學(xué)者表示，利益調(diào)整難以達成共識是最大阻礙。
“到利益關(guān)系動真格的時候，很多人本能地會有抵觸，由此導(dǎo)致收入分配改革方案遲遲難以出臺。”中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南對《英才》記者表示。
據(jù)了解，收入分配改革是在由發(fā)改委牽頭、多部門參與的方式下進行的。有分析人士稱，在部門分割的體制下，部門之間缺乏規(guī)范的磋商溝通機制，牽頭部門往往需要付出極大協(xié)調(diào)成本，加上部門之間利益的博弈，導(dǎo)致改革方案的出臺極其困難。
中國政法大學(xué)副教授王建勛認為，方案這么多年出不來，最重要的一條就是要觸動很多人的利益，特別是收入比較高的國企、銀行、石油、電力壟斷部門以及公務(wù)員群體等。
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