在2日召開的一季度媒體見面會上，上海市國資委有關人士詳解上海市國資國企改革發展“十二五”規劃。根據規劃，上海國資委系統95%的國有資產將在“十二五”末集中到前20個大企業集團。
上海市國資委將探索從資產管理向股權管理轉變，結合資產證券化和資本運作平臺的建立運作，建立適應上市公司監管要求的國資管理模式。根據規劃，至“十二五”末，上海90%以上的國資產業集團將實現整體上市或核心資產上市，產業集團90%以上的營業收入和利潤來自主業，凈資產收益率平均達6%以上。
上海將鼓勵國有企業在更大區域、更大范圍內重組聯合。對優勢企業，將鼓勵通過收購兼并、引進戰略投資者、合資合作、整體上市等途徑，聚合產業發展規模優勢。具體而言，將支持上汽、電氣、華誼、建工、上港、百聯、錦江國際、光明、上藥等產業集團做強做大；支持建工集團、城建集團、現代設計等具備條件的企業集團通過重組聯合，轉型發展成為總承包商、總集成商。
而對于不具領先優勢的均勢企業，則要引入具有技術、品牌、管理、資本等優勢的行業領先企業，包括中央企業、地方企業、民營企業、世界知名的跨國企業來進行重組，重組方式因企制宜，可以轉讓全部產權，也可以設立合資公司，或者整體改制、引入戰略投資者。上海市國資委副主任呂勇明表示，上海家化集團整體改制是國資實現整體退出的第一案。目前，上海家化集團的股權已經由國盛集團劃轉至國資委，將通過產權市場公開操作。
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