二是發行人應當具有一定規模和存續時間。要求發行人具備一定的資產規模，具體規定最近一期末凈資產不少于兩千萬元，發行后股本不少于三千萬元。具體要求發行人應當是依法設立且持續經營三年以上的股份有限公司，有限責任公司按原賬面凈資產值折股整體變更為股份有限公司的，持續經營時間可以從有限責任公司成立之日起計算。
三是發行人應當主營業務突出。《暫行辦法》要求發行人集中有限的資源主要經營一種業務，并強調符合國家產業政策和環境保護政策。同時，要求募集資金只能用于發展主營業務。
四是對發行人公司治理提出從嚴要求。根據創業板公司特點，在公司治理方面參照主板上市公司從嚴要求，要求董事會下設審計委員會，強化獨立董事職責，并明確控股股東責任。
在保薦制度和發行審核方面的安排上，創業板充分體現市場化原則，進一步發揮中介機構作用，加大市場約束。對于創業板公司的保薦期限，相對于主板做了適當延長。
考慮到創業企業規模小、風險大、創新特點強，在發行審核委員會設置上，專門設置創業板發行審核委員會，在證監會相關職能部門初審的基礎上審核發行人公開發行股票的申請。創業板發審委人數較主板發審委適當增加，并加大行業專家委員的比例，委員與主板發審委委員、并購重組委委員不互相兼任。
而在《暫行辦法》頒布之后，創業板在發行監管方面還將適時頒布四項配套規則：如《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則——首次公開發行股票并在創業板上市申請文件》；《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則——創業板公司招股說明書》；修改《證券發行上市保薦業務暫行辦法》，在現有Cye.com.cn保薦制度框架下，針對創業板特點強化保薦人在盡職調查等方面的專業責任，實行持續督導制度，建立適合創業板的發行上市保薦制度；修改《中國證監會發行審核委員會辦法》，對創業板發審委的組建、委員構成等作出規定。此外，深圳證券交易所還將頒布《創業板股票上市規則》、《創業板股票交易特別規定》等相關業務規則。
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