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促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的背后意義深入解讀


cye.com.cn 時(shí)間:2009-11-26 10:49:57 來(lái)源: 作者: 我來(lái)說(shuō)兩句

江西省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)麻智輝:

和此前的提法相比,國(guó)務(wù)院此次會(huì)議對(duì)中部地區(qū)的定位并沒(méi)有改變,仍然是三個(gè)基地一個(gè)樞紐。所謂三個(gè)基地一個(gè)樞紐,是指中部地區(qū)是我國(guó)重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。

經(jīng)濟(jì)帶和城市群的提法是最大的亮點(diǎn)。會(huì)議決定,加快形成沿長(zhǎng)江、隴海、京廣和京九“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶,積極培育充滿活力的城市群;推進(jìn)老工業(yè)基地振興和資源型城市轉(zhuǎn)型,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展。

8月底由社科院發(fā)布的《2009中部藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為,目前中部與東部的差距從某種意義上說(shuō)就是城市群的差距,如何推動(dòng)中部城市群又好又快發(fā)展,對(duì)加快實(shí)現(xiàn)中部崛起,無(wú)疑具有十分重要的意義。

麻智輝認(rèn)為,這次會(huì)議中提及經(jīng)濟(jì)帶和城市群意味著中部地區(qū)推動(dòng)的城市群戰(zhàn)略為中央層面所接受。目前除了長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海城市群之外,全國(guó)地方提出城市群的概念接近二三十個(gè)。

目前中部省份主要有中原城市群、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、太原都市圈等城市群概念。據(jù)中部藍(lán)皮書(shū)測(cè)算數(shù)據(jù)分析,中部城市群GDP總量已接近4萬(wàn)億,達(dá)39647.88億元,占整個(gè)中部GDP的62.25%。

麻智輝認(rèn)為,未來(lái)中國(guó)大的城市群應(yīng)該數(shù)量在五個(gè)左右,除了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝城市群之外,中部的湖南、湖北、江西和中原城市群應(yīng)該能占兩個(gè)名額。

另外一個(gè)亮點(diǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約。會(huì)議決定努力在中部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源節(jié)約和綜合利用水平。加強(qiáng)耕地保護(hù),提高水資源利用綜合效益。

麻智輝認(rèn)為,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中部崛起和其他地區(qū)相比最突出的標(biāo)簽。在十七大之后,武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū),并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。

此次會(huì)議發(fā)布的文稿中并沒(méi)有提及具體的優(yōu)惠政策。麻智輝表示,規(guī)劃中不會(huì)出臺(tái)具體的優(yōu)惠政策,預(yù)計(jì)在后續(xù)的細(xì)則中將陸續(xù)出臺(tái),而這些優(yōu)惠政策也將集中在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“兩型社會(huì)”建設(shè)方面,“會(huì)有大的政策”。

麻智輝說(shuō),湖南、湖北和江西是長(zhǎng)江中游重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),應(yīng)建立長(zhǎng)三角等下游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向上游和中游地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制,而且這方面已經(jīng)有了先例,如廣東向江西南部地區(qū)進(jìn)行的生態(tài)補(bǔ)償。

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