對創業者的要求與創業環境是緊密聯系在一起的，環境不僅決定著創業的價值觀，而且決定著創業的行為方式，近年來，我國的創業環境出現了一些較好的變化。
一、我國的創業法律環境不斷完善。
1999年8月，中華人民共和國個人獨資企業法出臺，這是我國繼公司法、合伙企業法之后所制定的第三部涉及規范私營企業市場主體的法律，至此，我國關于私營經濟的三種主要形式—一獨資企業、合伙企業和有限責任公司的主體法律已經基本完備。個人獨資企業法最引人注目之處，在第八條中明確規定，只要有必要的從業人員以及有出資、有合法的企業名稱、有固定的生產場所等，就可以申請注冊為個人獨資企業，這就廢除了原先不規范的按照雇傭工人數來劃分個人獨資企業（雇工８人以上）和個體工商戶（雇工７人以下）的規定，此外，個人獨資企業法還依據憲法明確規定“國家依法保護個人獨資企業的財產和其他合法權益”，在第三章，規定任何單位和個人不得以任何方式強制個人獨資企業提供財力、物力、人力；個人獨資企業有依法申請貸款、取得土地使用權的權利，這預示著中國的個人自主創業將有一個更為寬松的法律和政策環境。
二、大學生創業的環境日益寬松。
隨著在大學生就業形勢的嚴峻和國家對大學生創業的重視，中央ZF和各地方ZF又出臺了一系列扶持大學生創業的優惠政策。
2002年，國家教育部、勞動與社會保障部、人事部等出臺了鼓勵和幫助大學生自主創業、靈活就業的政策，同時加大了戶籍管理、人事管理、社會保障等領域的改革，以與大學生創業機制相配套。
國務院辦公廳于2003年5月29日關于下發《做好2003年普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發[2003]49號）其中第四條規定“鼓勵高校畢業生自主創業和靈活就業。凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交登記類和管理類的各項行政事業性收費。有條件的地區由地方ZF確定，在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保。”
2003年6月18日，國家工商總局出臺了應屆畢業生干個體一年內免交登記注冊費和相關工商管理費的優惠政策。
2003年6月26日，財政部、國家發展改革委為切實落實國辦發[2003]49號文件精神，鼓勵高校畢業生自主創業和靈活創業，下發《關于切實落實2003年普通高校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知》，通知明確，凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交登記類和管理類的各項行政事業性收費。有條件的地區由地方ZF確定，在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保。
三、從事個體經營的高校畢業生免交的具體收費項目主要包括：
（一）法律、行政法規定的收費項目，國務院以及財政部、國家發展改革委批準的收費項目，具體包括：
1、工商部門收取的個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費。
2、稅務部門收取的稅務登記證工本費。
3、衛生部門收取的民辦醫療機構管理費、衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛生許可證工本費。
4、民政部門收取的民辦非企業單位登記費（含證書費）。
5、勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書等。
6、公安部門收取的特種行業許可證工本費。
7、煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費（含臨時的零售許可證費）。
8、國務院以及財政部、國家發展改革委批準的涉及個體經營的其他登記類和管理類收費項目。
（二）各省、自治區、直轄市人民ZF及其財政、價格主管部門批準的涉及個體經營的登記類和管理類收費項目。
四、大學畢業生享受創業優惠政策的辦理程序
從事個體經營的高校畢業生，應當向工商、稅務、衛生、民政、勞動保障、煙草等部門的相關收費單位出具本人身份證、高校畢業證以及工商部門批準從事個體經營的有效證件，經收費單位核實無誤后按規定免交有關收費。
同時，自職業、自主創業的高校畢業生可將人事關系存放在ZF人事部門所屬人才服務機構、勞動或人事部門人才服務機構，這些服務機構將為其辦理人事關系接轉、人事檔案管理、轉正定級、黨團關系、專業技術職務任職資格申報評審、社會保險金繳納等服務，實行全方位的人事代理服務，以解除自主創業、靈活就業的高校畢業生的后顧之憂。
[案例閱讀]小劉享受到了創業優惠
小劉是南陽理工學院04屆平面設計專業畢業生。畢業后在南陽市臥龍區工商局注冊開辦“衡智”廣告策劃公司。在小劉到南陽市臥龍區工商局提出注冊申請時，他了解到國家工商總局03年新頒布了鼓勵應屆大學畢業生創業的優惠政策，在國家工商總局03年頒布的《2003年普通高等學校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策》中規定，凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起，一年內免交登記注冊費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同示范文本工本費和合同鑒證費。粗算下來，小劉第一年的經營費用就可節省2000元。
小劉按規定持有《畢業證》、《個人身份證》到工商部門做了登記，由于符合享受優惠條件，工作人員在暫短時間內就為小劉辦好了手續。
五、各地鼓勵大學生創業政策解讀：
上海地區：
應屆大學畢業生創業可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優惠政策，具體包括：
1、高校畢業生（含大學專科、大學本科、研究生）從事個體經營的，自批準經營之日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經濟合同示范文本工本費等。此外，如果成立非正規企業，只需所在區縣街道進行登記，即可免稅3年。
2、自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。
3、上海市設立了專門針對大學畢業生的創業教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。
天津市：
天津市工商局制訂的大學生創辦企業優惠政策包括：放寬注冊資本繳付標準與時限、允許畢業生以人力資源和智力成果投資入股、放寬私企經營范圍、工商部門上門為企業服務等。
天津市工商部門允許創辦私營企業的應屆高校畢業生分期繳付注冊資本，以生產性和零售業務為主的商業性公司，首期出資5萬元以上并提交相關證明和承諾書即可獲得營業執照；而咨詢服務性公司首期出資2萬元以上即可。
同時該市允許具有管理才能、技術特長或者有專利成果的畢業生以人力資源和智力成果向私營企業投資入股，最高可達注冊資本的20%；如以高新技術成果入股，經有關部門同意，其所占份額可占注冊資本的35%。
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