新《辦法》進行了較大的修改，修訂后的《辦法》全面落實了《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》中有關(guān)備案的規(guī)定，統(tǒng)一并完善了備案標準及備案流程，促進商業(yè)特許經(jīng)營管理的制度化、規(guī)范化。北京市奕明律師事務(wù)所專家團隊對新修改備案管理辦法中的新亮點做了如下總結(jié)：
1、特許經(jīng)營備案程序發(fā)生重大變化。
修訂后《辦法》規(guī)定，跨省從事特許經(jīng)營活動的，備案工作將由省級人民政府商務(wù)主管部門完成，省級人民政府商務(wù)主管部門未依法行使備案職責的，商務(wù)部可以直接受理特許人的備案申請。
2、特許經(jīng)營備案所提交的材料進一步明確、細化。
修訂后《辦法》中規(guī)定的關(guān)于“兩店一年”的證明文件，沒有限定該證明文件必須由商務(wù)主管部門出具，即擴大了“兩店一年”的證明文件的方式和來源;明確第一份特許經(jīng)營合同是備案提交的必備材料，而沒有例外情形等。
3、加大了對特許經(jīng)營企業(yè)備案的行政監(jiān)管力度。主要體現(xiàn)在：
第一：擴大了備案舉報的受理機關(guān)范圍，增加了特許經(jīng)營企業(yè)不備案的法律風險。修訂后《辦法》規(guī)定備案投訴舉報的受理單位由原“備案機關(guān)”為現(xiàn)在的“商務(wù)主管部門”。
第二：完善了備案變更及撤銷備案的具體規(guī)定，強調(diào)了備案并非一勞永逸。修訂后《辦法》明確了特許人的工商登記信息變化、經(jīng)營資源信息變化以及中國境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況等信息發(fā)生變化的需要申請備案變更。特許人注銷工商登記或因特許人違法經(jīng)營，被主管登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的;備案機關(guān)收到司法機關(guān)因為特許人違法經(jīng)營而作出的關(guān)于撤銷備案的司法建議書;特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息，造成重大影響的等情況，均可以撤銷備案。
第三：降低了處罰機關(guān)的行政級別，加大監(jiān)督力度。
修訂后的《辦法》規(guī)定，對未備案的特許人的處罰機關(guān)由設(shè)區(qū)的市級以上商務(wù)主管部門負責，降低了處罰機關(guān)的行政級別，加大了監(jiān)督力度。
4、增加了備案機關(guān)出具備案證明的義務(wù)。
修訂后《辦法》增加了商務(wù)主管部門出具備案證明的義務(wù)。
創(chuàng)業(yè)網(wǎng)CYE作為特許行業(yè)的一分子，無論是特許人(總部)或被特許人(加盟商)、服務(wù)機構(gòu)、政府行政管理部門都應(yīng)積極并認真貫徹《辦法》，被特許人在加盟時應(yīng)關(guān)注企業(yè)是否通過特許經(jīng)營備案，以盡量避免加盟陷阱，政府部門應(yīng)加大備案執(zhí)法力度，規(guī)范行業(yè)管理，作為特許企業(yè)應(yīng)當做到積極備案及年報，及時備案不僅能提高企業(yè)誠信度，更有利于企業(yè)長期發(fā)展，否則，會給企業(yè)帶來很大的法律風險。總之，特許行業(yè)的健康發(fā)展需要行業(yè)內(nèi)的每個人共同推進的。
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