海歸在滬創辦企業成本較高
稅負也是影響海歸創業的一大因素。調查顯示，眼下，對留學回國人員的稅率起征點低，為每月4800元，較歐美國家和香港等地區明顯偏低；累進稅率高，達到45%；此外，企業稅25％，增值稅17％。稅負較重，創業成本高啟，不僅影響留學回國人員來滬創辦企業的信心，而且導致核心人才流失，對已在海外上市的留學回國人員企業的影響更為明顯。
此外，政策缺乏配套導致優惠難以落實。如歐好光電控制技術（上海）有限公司總經理反映，到稅務部門去辦理留學回國人員企業退稅時，因手續過于繁瑣而放棄。另外，上海留學人員嘉定創業園區曾想幫助在園區創業的留學回國人員辦理個調稅加計扣除，但在辦理過程中困難重重，最后不了了之。
【專家建議】
呼吁適度傾斜稅收等政策
從Cye.com.cn調查結果分析，要求給予個人所得稅適當優惠的主要是留學回國人員中的高收入群體，以投資創業為主，相對集中在高新技術企業或注冊在高新技術園區。
課題組建議：一來可參照張江高科技園區的做法，對享受高薪的留學回國人員一定比例的稅收返回。二來參照國際通行的“高稅收、高福利”的原則，對一定期限內累計納稅達到規定數量的留學回國人員給予相應的商業保險獎勵。
此外，應適當擴大科研項目資助的范圍和力度。根據新形勢的變化，建議盡快制定和完善《鼓勵留學回國人員來上海創業和工作的規定》（2005）的相關配套政策。
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