首先，疫病加劇，助推價格波動。近些年，高致病性藍耳病、豬瘟和口蹄疫、流行性腹瀉等疾病相繼出現。疫病除了導致生豬直接死亡損失外，還導致患病母豬的流產或死胎，育肥豬生產性能嚴重下降，最大的問題是造成養豬戶的心理恐慌，以致規模戶出欄不補欄，散戶則干脆退出。
最近，藍耳病尚未平息，受訪專家開始為新的疫病擔憂：今年的豬流行性腹瀉開始影響廣東、河南、四川、湖南等地，該疫病直接導致母豬產崽為僅產單崽或者雙崽，并且小豬成活率極低，不少養殖場小豬死亡率甚至高達30%。
其次，規模化水平低，組織化程度低。我國生豬養殖的生產單位非常多，而且結構復雜。以生豬生產大省江西為例，鐘新福介紹，如果將一年出欄500頭以上算作規模化經營的話，江西的規模化水平只在60%左右，而且最近每年都是以超過10%的規模化速度增長起來的。業界認為，當規模化養殖占到市場的80%以上，豬肉價格才會趨于穩定，“豬周期”振幅趨于平穩。
每逢周期性價格震蕩，都會出現“散養戶跑得快，規模戶跟不上”的現象。農業部曾對全國20個生豬主產省調研，2007年7月散養農戶生豬存欄量同比減少20.5%，規模場生豬存欄同比增加7.3%，散養戶在本次波動中快速退出成為一個主要特征。“散戶心態”加劇供求變化。
此外，中國的生豬養殖產業雖然有很多生產合作社，但是規模往往都很小，運作也不規范，往往只具有開培訓班等單一功能。相比較而言，西方有很好的生產合作組織。比如，丹麥養豬合作社提供80%的市場供給。他們通過合作社，種豬統一培育、飼料統一生產、藥品統一調配、聯合辦屠宰廠甚至銀行等方式，組織“計劃生產”，以降低風險。
其三，市場信息不對稱，沒有相應有效的信息預警機制。“雖然政府這幾年也在加強信息預警監測的工作，但是依然存在很多問題。”鐘新福坦言，由于生產單位多，難以普查，而抽測又存在誤差等，使得收集基礎數據困難。
而生產者和地方政府出于稅收、疫病信息、政策紅利等自身利益因素，很難保證提供數據的真實有效；實施具體操作的政府部門需要承擔相應的責任，缺乏相應的激勵機制；生豬的生長周期長，需要至少提前3個月預警，與工業信息預警相比難度更大。
防止過度干預刺激“豬周期”
業內普遍認為，近年來我國“豬周期”時間縮短、幅度加大一個原因，是政府在價高時干預過度，價格低時扶持不力，導致“越調越亂”。近幾年，政府調控越來越審慎。此前的6月15日商務部新聞發言人姚堅表示，雖然近期豬肉價格相對于去年同期有所上揚，但商務部不會出臺政策控制豬肉價格。這表明政府更多地尊重市場規律，讓市場本身去發揮調節作用。
歷史經驗表明，大起和大落往往互為因果，大起不好，大落也不好。短期內豬肉價格攀高已經給養豬戶發出了收益趨增的信號，此時相關部門出臺各項促進生豬生產的政策，給予補貼，只會使擴大生產的信號更強，為下一輪生產過剩埋下伏筆。華南農業大學經濟管理學院教授譚硯文建議，“政府出臺扶持政策要提防生產過度擴張，避免造成新一輪過剩。”
“讓市場回歸市場，政府管政府該管的事。”江西省上高縣養殖戶黎景陽以自己的養殖經歷向本刊記者建議，從根本上緩解“豬周期”，需要加大科研投入疫病防控，培育和發展規模化生產，提高組織化程度，建立健全完整有效的信息預警機制。
本刊記者走訪養殖戶發現，在他們看來生豬價格的周期性漲跌尚可承受，而疫病風險則是最為無奈和憂心的。一些養殖戶反映，由于一些鄉鎮沒有足夠資金建設冷藏設施來儲存疫苗，使得免費疫苗向農戶發放過程中失效。
受訪專家建議，政府應加大疫病防控和科研的資金投入，提高疫苗免疫覆蓋率；通過深化獸醫管理體制改革，建立健全質量安全保障體系，完善疫情監測、疫情報告和疫情處置體系，“有可能的話，政府應支持養豬企業進行科學試驗和研究，并對影響社會公共安全的疫病控制增加投資。”
吳鐵雄認為，歐美穩定農產品生產的方法是采取國家補貼：比如歐盟每公頃農地補貼是300～350美元，美國是100～150美元。要盡快對生豬業全面實行政策性保險制度，對養豬業，特別是規模化養殖場提供貼息貸款。
“既不能扶大，也不能扶小，更不能撒胡椒面。”在黎景陽看來，政策應向適度規模農戶傾斜，以獎代補，尤其是支持500頭左右出欄量的小規模養殖戶，向1000～3000頭適度規模戶發展。同時還應注重質量，比如通過發展專業合作組織，提高散養戶飼養的組織化程度；通過發展飼養小區，提高規模化飼養水平。
要完善生豬監測預警體系，制定相應的激勵機制確保信息收集的有效性。王濟民說，“目前，農業部對全國200個縣(其中主產縣100、非主產縣100)，2000個鄉，6000戶進行監測，但是誤差還是比較大。其中主產縣數據還比較準確，但是非主產縣樣本量較小，至少應該達到500個縣的規模，將誤差控制在5%以內比較合適。”
7月12日召開的國務院常務會議已經提出，要減緩生豬生產周期性波動，并出臺了一系列促進生豬生產的政策措施。有關專家表示，“這些措施是否對癥下藥，能否起到實效，能不能既解決當前的價格過高問題，又防止未來的價格大跌，尚需時間考驗，人們拭目以待。”
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