【創業網Cye.com.cn】昨天上午看到了廣電總局和新聞出版總署合并的消息，微微愣了下，這和鐵道部拆分、衛生部消失不一樣，是兩個跟互聯網密切相關業務部門的合并。但這個合并又顯得不那么給力，因為這倆部門的業務重合好像也不多啊。算來算去，從互聯網產業結果看，好像只有視頻行業能從這次合并中得到一點好處，其他各行各業該咋咋地……
互聯網產業管理現狀
如果按照此前的傳言，廣電、版署和文化部合并，那就是內容和信息產業的大事了。在中國互聯網管理方面，公安部門管安全，工商、衛生、教育等職能部門管理各自范圍內的網站業務，工信部原來管的內容最多，但近些年其管理范圍慢慢縮小到網站的物理接入層面。
只有互聯網的內容管理最為龐雜，此前是分別歸屬于文化部、版署、廣電總局、國新辦等國務院部委機構。這其中，版署主要互聯網出版管理，其管理范圍是各類已正式出版過的作品和經過加工的文學、藝術、科學、技術作品;廣電主要負責視聽節目在互聯網渠道上的制作與傳播;文化部則管理通過互聯網生產、傳播和流通文化產品。三者管理的最基本和直接形式都是許可證，分別是互聯網出版許可證、信息網絡傳播視聽許可證、廣播電視節目制作許可證，以及網絡文化經營許可證。
可以看出來，文化部的管理范圍與廣電、版署兩大部門的職責范圍重合最多，畢竟互聯網上傳播的絕大多數信息都可以歸結到文化產品范疇。所以此前的大部制傳言中，就有文化、版署、廣電三合一為大文化部的猜測。
從此前的很多實例可以看出，在新技術發展和商業管理中，沖突比較多的是版署-文化部兩方和廣電-信產部兩方。由于都涉及內容產業，版署和文化部在主導權上曾展開激烈角逐，集中的爆發體現就是《魔獸世界》的引進與運營，整個網絡游戲產業都為此頭疼不已。
廣電和信產部則主要在移動電視和電視網絡上頂牛，你要搞IPTV，我就出臺一個互聯網電視管理要求;你要搞移動電視，我就出臺CMMB部標。這兩個部門的齟齬，甚至直接導致了三網融合遲遲無法推進。
二合一，意義削弱不少
如果機構改革著眼于促進產業發展、明確管理職責、消除冗余環節，那無論是原來傳言的三合一，甚至更激進的工信、廣電重組，都可以在一定程度上起到理順流程、減少環節、消除矛盾、增強服務的作用。可是現在變成了二合一，意義就削弱了不少。彼此不重合的部門合并，基本上就是物理上的一加一等于二，原來矛盾的還在矛盾，原來不搭界的大家還是各管各的。
不過，在一些地方政府層級上，文化與廣電、出版部門已經合并，有些地方甚至體育局也并了進來，提前實現了大文化部門管理。這次國務院層級選二合一而棄三合一，大概也有讓地方上先行整合、摸索的意思。
視頻行業受益或最多
看來看去，從互聯網產業來說，這次受益比較多的應該是視頻行業。因為涉及到一些音像制成品的網絡傳播與流通，以前視頻企業需要同時向版署和廣電申請互聯網出版許可證和信息網絡視聽傳播許可證。二者合并后，如果業務能順利梳理，這部分的管理與監督可能會簡化些流程。
倒是在文化傳媒領域，有一些要擴展業務的廣電、出版集團可能會在彼此滲透上減少一些阻力，例如同時具備新聞出版和廣電傳播能力的第一財經、文廣、南方報業集團，不過這些暫時跟互聯網離得比較遠了。
附：跟互聯網行業有關的牌照管理及主管部門(未必全面)
域名注冊證 (中國互聯網絡信息中心)
互聯網新聞信息服務許可證 (國務院新聞辦公室)
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