中國(guó)一年制造11.8億部手機(jī)，3.5億臺(tái)計(jì)算機(jī)，1.3億臺(tái)彩電，都是世界第一，但嵌在其中的高端芯片80%依靠進(jìn)口。“有機(jī)無(wú)芯”，是“缺芯國(guó)”。
去年中國(guó)的GDP已占世界GDP的11.6%，同時(shí)中國(guó)的能源總消耗折合為標(biāo)準(zhǔn)煤是36.2億噸，占世界能源消耗的21.3%。生產(chǎn)的很多，但消耗的更多。
看到類似上面的數(shù)字，就不難理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。但為什么升級(jí)增效這么難，低水平、同質(zhì)化的投資擴(kuò)張這么多，以致產(chǎn)能過(guò)剩的癥結(jié)越積越重，無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都在過(guò)剩，已經(jīng)過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)還有很多新增產(chǎn)能？
有學(xué)者指出，部分行業(yè)的過(guò)剩是絕對(duì)的、長(zhǎng)期性的，不是相對(duì)的、短期的。比如，2011年底中國(guó)已有9.7億噸粗鋼產(chǎn)能，還有在建產(chǎn)能1.5億噸，而鋼鐵需求量為7.2億噸，預(yù)計(jì)消費(fèi)峰值也只是8億噸左右。工信部《2012年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》顯示，煉鋼的產(chǎn)能利用率僅有72%。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往供大于求，這不奇怪。中國(guó)的奇怪在于，明知山有虎，仍向虎山行，非要被咬傷不行。為什么不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為長(zhǎng)期存在？顯然，根源不在經(jīng)濟(jì)上，而在政治層面。
學(xué)者陳剩勇、孫仕祺的相關(guān)研究指出，產(chǎn)能過(guò)剩的“中國(guó)特色”在于，全能型政府的權(quán)力太大，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沿襲而來(lái)的各級(jí)政府掌控的資源太多，政府官員干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力太強(qiáng)，加上GDP掛帥的政績(jī)考核和官員晉升的CYE激勵(lì)機(jī)制，會(huì)促使政府官員通過(guò)各種變通方式上大項(xiàng)目（如把大項(xiàng)目拆小通過(guò)審批），越大越好；同時(shí)地方政府可以提供土地、礦產(chǎn)、電力、金融、稅收等方面的優(yōu)惠，貼補(bǔ)項(xiàng)目。廉價(jià)甚至零地價(jià)的土地供應(yīng)、煤炭等礦產(chǎn)資源配套、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等等，大大激發(fā)企業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能的投資沖動(dòng)。企業(yè)都不傻，雖然項(xiàng)目本身難說(shuō)一定賺錢，但廉價(jià)土地和礦產(chǎn)等資源在手，算總賬，看長(zhǎng)期，還是劃算的。
而對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，短期政績(jī)出來(lái)了，官升上去了，但能拿出來(lái)補(bǔ)貼的資源越來(lái)越少，而給后來(lái)者留下的包袱越來(lái)越多。
不從政治上解決各級(jí)政府過(guò)度利用行政力量推動(dòng)產(chǎn)能擴(kuò)張的模式，產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)一段就會(huì)爆發(fā)一次，永無(wú)止息。
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