不斷優化創業環境，營造有利于小微企業創業及發展的氛圍。申城市民創業熱情日趨高漲，從2005年的4.9％提高到2011年的7.9％，即每百名16至64歲市民中有8人正參與創業。這是記者從市人大調研小微企業發展座談會上獲悉的。
據市人保局副局長應鴻慶介紹，今年1至7月，本市已幫助成功創業6344人，其中創辦小微企業者超80％。今年本市又啟動了新一輪鼓勵創業三年行動計劃，明確扶持和發展小微企業作為工作重點。預計2012年至2014年實施創業教育和培訓8萬人，創建創業型城區9個，幫助成功創業3萬人，創業帶動就業20萬人。
通過扶持更多的勞動者自主創辦小微企業，帶動更多人就業。對此，該局落實政策，切實加大促進創業帶動就業的扶持力度。在融資方面，小額貸款擔保的最高額度提高到了100萬元，其中10萬元以內可免個人擔保；貸款貼息的政策范圍擴大到小額貸款公司發放的勞動密集型企業的貸款。
同時，提供專業化、多層次、綜合性的創業服務。今年上半年，全市近570位開業指導專家志愿者共提供各類咨詢指導2.1萬人次。
此外，為進一步加大對小微企業職工培訓的力度，上海在培訓對象上，及時調整培訓政策及資源，使得補貼培訓涵蓋了在企業工作的來滬從業人員；在補貼項目上，凡符合企業崗位技能需求的項目都可納入補貼范圍，不受補貼培訓職業工種的限制；在補貼等級上，在原來中級以上職業資格等級培訓項目的基礎上，擴大到包括初級和針對單項技術的專項職業能力在內的所有項目。今年上半年，全市組織開展職業培訓25.2萬人，同比增長30.6％；其中政府補貼培訓18萬人，同比增長54.9％；培訓人數中企業職工所占比例超過90％。十二五期間，本市將努力實現“就業一人，培訓一人”的目標。
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