據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，2012年7月6日，海南旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作會(huì)在海口召開。海南省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)在會(huì)上怒斥無良導(dǎo)游，同時(shí)認(rèn)為旅游委作為政府職能部門市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，對(duì)此他表示要自我檢討，并坦承自己“不稱職”。
從陸志遠(yuǎn)的怒斥中，我們可以看出問題由“無良導(dǎo)游”而起。但導(dǎo)游們?yōu)楹纹诤Ｄ暇妥兂蓪医滩桓牡摹盁o良”呢？難道是因?yàn)椤伴偕茨蟿t為橘，生于淮北則為枳”嗎？
同時(shí)，我們也高興地看到，陸志遠(yuǎn)不僅代表政府自行揭短“監(jiān)管不到位”，而且勇?lián)?zé)任地承認(rèn)自己“不稱職”。
然而，政府監(jiān)管的短板到底在哪里？如何才能從根源上徹底杜絕“無良導(dǎo)游”的滋生？又如何將“無良導(dǎo)游”教育和規(guī)范成受人喜愛的好導(dǎo)游？
對(duì)此，本報(bào)將推出海南旅游系列報(bào)道，全面揭示海南發(fā)展旅游業(yè)過程中存在的各種問題，進(jìn)一步剖析“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“黑導(dǎo)游”、“黑旅行社”產(chǎn)生的深層次原因，探究海南離國際旅游島還有多遠(yuǎn)？政府監(jiān)管的著力點(diǎn)又在哪里？
本報(bào)記者 黃貴耕 高煜榮報(bào)道
2012年春節(jié)期間，島城海南突然“聲名鵲起”。然而讓這個(gè)國際旅游島名聲遠(yuǎn)揚(yáng)的，并不是那里獨(dú)特的熱帶風(fēng)情和風(fēng)景，更多的則是景區(qū)、餐館宰客、導(dǎo)游甩客、強(qiáng)制購物等惡劣事件造成的不良影響。
一波未平一波又起，隨后，三亞市委市政府一則旅游案件零投訴的《聲明》，更將這個(gè)旅游大省推上了輿論的風(fēng)口浪尖。
海南旅游宰客現(xiàn)象由來已久，也屢見報(bào)端，當(dāng)?shù)卣捕啻伪響B(tài)要下狠心整頓。但是，種種跡象表明政府整治的收效甚微，其根源到底是什么？
日前，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者通過參團(tuán)旅游，不僅親身體驗(yàn)到低價(jià)旅游團(tuán)背后的“高消費(fèi)”內(nèi)幕，而且親耳聆聽到“宰客導(dǎo)游”及“宰客旅行社”面臨的生存困境與無奈。
海南旅游 斗智斗勇為防“宰”
有人調(diào)侃，“天涯海角美如畫，海南宰客名天下”。海南得天獨(dú)厚的風(fēng)景與地理位置，原本是旅游者向往的天堂，卻因?yàn)閷覍覀鞒觥疤靸r(jià)”宰客的新聞，讓眾多旅游者既愛又恨，甚至望而卻步。如今，去海南旅游已經(jīng)成為了很多網(wǎng)友擔(dān)心的旅程，甚至有網(wǎng)友專門制定了海南旅游防宰攻略以供游客自衛(wèi)，旅游由一件身心放松的愜意之事，變成了一場(chǎng)需要斗智斗勇競(jìng)技之旅，實(shí)在有一種有苦難言的苦澀。
海南資深導(dǎo)游鄔敬民在接受《河北青年報(bào)》記者采訪時(shí)說，從導(dǎo)游的角度來說，他最有發(fā)言權(quán)，“五天四晚，團(tuán)價(jià)在1000元以下都不夠成本，有的甚至零團(tuán)費(fèi)。”天下沒有免費(fèi)的宴席，“不讓你花錢怎么行？”在海南，行業(yè)內(nèi)有句黑話叫“填坑”。“‘一米坑’就是每個(gè)游客導(dǎo)游要賠100元，也就是說他必須想辦法掙出100元才保本。”鄔敬民說，“現(xiàn)在甚至有很多‘十米坑’，導(dǎo)游壓力大，不玩兒命宰你才怪。”
不管旅行社、景點(diǎn)還是飯店，招攬客源是首要任務(wù)，然后再各施其能讓游客掏腰包，于是，其中便形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的利益鏈條。
“眼里只有錢，就會(huì)帶著太多的偽善。”鄔敬民說，“游客可能覺得，導(dǎo)游都很客氣，嘴甜，一見面就拉家常，甚至講些葷段子拉近距離，服務(wù)也很到位。可對(duì)有些導(dǎo)游來說，這都是鋪墊，真正到了宰游客的時(shí)候，那真是往死里整。”按照鄔敬民的意思，市場(chǎng)潛規(guī)則已經(jīng)形成，導(dǎo)游也身不由己。
2012年2月2日，據(jù)《河北青年報(bào)》報(bào)道稱，回扣，是談?wù)撊齺喡糜伪懿婚_的字眼。在三亞旅游圈，幾乎每個(gè)從業(yè)者對(duì)能從每個(gè)景點(diǎn)、旅社和飯店拿到多少回扣門兒清，其中價(jià)格的空間，足以讓外人咋舌。“比如新開發(fā)的一個(gè)景點(diǎn)，政府定價(jià)是每人128元，底價(jià)你知道是多少？10塊錢！”“景點(diǎn)賺錢的辦法就是一些附加項(xiàng)目，誘惑或逼著你花錢，更多的是購物。”
海南旅游宰客到底如何？經(jīng)過一年的整治，海南的旅游市場(chǎng)是否有所改觀？本報(bào)記者于2013年1月12日、13日親歷兩天一晚海南島內(nèi)游。
為了慎重起見，記者在報(bào)名參團(tuán)之前先在海口市街頭咨詢了三四家掛牌旅行社，各旅行社兩天一晚三亞游報(bào)出的價(jià)格從240至260元不等。
隨后，在當(dāng)?shù)鼐用竦闹敢拢浾哂謱３腾s到海口市的萬綠園門口，剛剛走下過街天橋，便有成群的“旅行社”工作人員圍上來發(fā)傳單，不到10分鐘，記者手中已經(jīng)被塞了厚厚一沓旅游傳單，記者細(xì)看這些傳單，雖然參觀順序略有差別，但景點(diǎn)基本雷同，對(duì)于三亞兩天一晚游的報(bào)價(jià)也相差不多，基本上分成三個(gè)價(jià)位：特價(jià)團(tuán)100元、純玩團(tuán)200元、豪華團(tuán)400元。
回到賓館后，記者通過電話與自稱是海南省中國旅行社散客部業(yè)務(wù)主管的李姓工作人員取得了聯(lián)系，該工作人員稱，她們提供上門服務(wù)，并以旅行社離賓館距離遠(yuǎn)婉拒了記者上門簽約的要求，親自上門與記者簽訂了一份《協(xié)議書》，協(xié)議書規(guī)定，兩天一晚純玩游費(fèi)用200元每人，包含三星級(jí)酒店住宿、優(yōu)秀中文導(dǎo)游服務(wù)，豪華空調(diào)旅游大巴車，八菜一湯三頓正餐、一頓早餐 ，此外，還包括旅游意外保險(xiǎn)一份。
第二天一早，旅游公司的大巴車自海口市到文昌市再到瓊海一路接人，直至中午11點(diǎn)左右才湊夠一車34個(gè)游客，但是一路上導(dǎo)游介紹的并不是當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和旅游特色，而是抱怨這一車來自海南本土的游客購買力低，他這趟可能會(huì)虧本。
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