國資委：大力支持民營資本參與國有企業股權多元化改革
新華網北京12月19日電 國務院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發布會，介紹深化國有企業改革、完善國有資產管理體制有關情況。會上，國有資產監督管理委員會副主任黃淑和表示，國資委將把發展混合所有制經濟作為改革的重頭戲來抓，大力支持各種非公資本，特別是民營資本，參與到國有企業的股權多元化改革中。
[中新社記者]三中全會提出要積極發展混合所有制經濟，請您介紹一下當前我們國有企業引進民間資本的情況。另外，下一步國資委將采取哪些措施推進混合所有制的發展？
[黃淑和]三中全會提出要積極發展混合所有制經濟，國資委將把發展混合所有制經濟作為一項重點工作來抓。實際上，我們國資委成立以來，積極推動國有企業，在改制中積極引入民間投資。目前，民間資本投資國有企業已經取得了積極進展。
下面我講一些具體數字。中央企業及其子企業引入非公資本形成混合所有制企業，已經占到總企業戶數的52%。2005年到2012年，國有控股上市公司通過股票市場發行的可轉債，引入民間投資累計達638項，數額累計15146億。截止到2012年底，中央企業及其子企業控股的上市公司總共是378家，上市公司中非國有股權的比例已經超過53%。地方國有企業控股的上市公司681戶，上市公司非國有股權的比例已經超過60%。2010年，新36條頒布以來，到2012年底，民間投資參與各類企業國有資產產權的交易數量的總數是4473宗，占到交易總宗數的81%，數量金額總共是1749億，占到交易總額的66%。這是國有企業改制中引入民間投資的基本情況。
國資委把發展混合所有制經濟作為改革的重頭戲來抓，我們有六點考慮：第一，大部分國有企業通過股權多元化改革，逐步發展成為混合所有制企業。第二，國有企業在發展混合所有制經濟中將降低國有股權的比例。第三，大力支持各種非公資本，特別是民營資本參與到國有企業的股權多元化改革中。第四，國有企業通過實施股權多元化改革，一方面吸引更多的社會資本，與國有資本共同發展，另一方面促進國有企業進一步完善法人治理結構和內部的運行機制。我們不僅僅是要吸引社會資本來發展，更要把著力點放在完善現代企業制度和內部的運行機制上。第五，在具體實施中，實行一企一策，分類進行研究，分類提出措施，不搞一刀切。第六，改革要統籌安排，系統推進、穩妥操作、強化公開透明和規范運作，要防止國有資產的流失。
我們考慮基本思路是這樣，加快推進國有企業特別是母公司層面的公司制股份制改革，進一步優化國有企業的股權結構，主要采取以下四種形式：第一，涉及到國家安全的少數國有企業和國有資本投資公司、國有資本運營公司，可以采用國有獨資的形式。第二，涉及國民經濟命脈和重要行業和關鍵領域的國有企業，可以保持國有絕對控股。第三，涉及支柱產業、高新技術產業等行業的重要國有企業，可以保持國有相對控股。第四，國有資本不需要控制可以由社會資本控股的國有企業，可以采取國有參股的形式，或者是可以全部退出。
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