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原工信部部長李毅中曝光4萬億決策內幕


cye.com.cn 時間:2013-3-7 9:31:24 來源:網易財經 作者: 我來說兩句

3月5日下午,全國政協委員、原工信部部長李毅中在全國政協經濟界別小組討論會發言時,回顧了2008年中央政府應對全球金融危機時的政策出臺過程。

3月5日上午,第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕,國務院總理溫家寶代表國務院作政府工作報告,向大會報告過去五年的政府工作,并對今年工作提出建議。在京出席第十二屆全國政治協商會議的全國政協委員列席了這次會議。

溫家寶請各位人大代表審議國務院工作報告,并請全國政協委員提出意見。

溫家寶總理在政府工作報告的第一部分談到,“回首這五年,面對國際經濟形勢復雜多變、持續低迷的嚴峻挑戰,中央科學判斷、果斷決策,有效避免了我國現代化進程因巨大的外部沖擊而出現大的波折,實踐證明這些決策部署是完全正確的。”

李毅中委員在參與當日下午全國政協經濟界別小組討論時發言稱,他很贊同總理的這個結論,“實踐證明,當時的部署是完全正確的”,現在不能反過來對應對危機的措施過多指責,這不是實事求是的態度。

李毅中說,回頭看,形勢變了,原來的刺激政策需要退出,但不能說當時的決策是錯誤的。一件事情不能十全十美,總是有利有弊。現在應該花力氣總結我們應對危機的經驗和不足,以利于未來怎么把“轉方式、調結構”放在更重要的位置,適當降低經濟增速,推動改革、創新、開放,使我們的經濟健康發展。

以下為李毅中小組討論發言實錄。

李毅中:2007年年底,中央經濟工作會議定調是“穩健的財政政策,適度從緊的貨幣政策”,當時還要防止經濟過熱。但僅半年,到2008年7月,就改成“積極的財政政策,適度寬松的貨幣政策”。這是180度的轉彎,是形勢所迫,不得已而為之。

我記得在6月底,“5.12”汶川地震剛剛安定下來,我陪總理到江蘇無錫國棉一廠視察。這次視察前,不斷有簡報和信息反映紡織行業全行業虧損,出口出不去,導致出口型企業停產、關門、倒閉、工人下崗失業。

在現場的小型座談會上,總理就問無錫國棉一廠的老總,“你講講紡織工業怎么了,出現了什么問題?”老總是一個“老紡織”,他說,“總理你讓我講真話還是讓我講假話?”總理說,“當然講真話,怎么能講假話。”老總就說,現在的紡織行業是改革開放以來最困難的一年。

我們當時一聽都一震。改革開放三十年形勢大好,你怎么說最困難。

這位“老紡織”詳細講了從2007年年底出現的國際經濟低迷,出口出不去,紡織占了出口量接近三分之一,這是紡織行業的狀況。他說,“我們無錫國棉一廠是全國紡織行業的排頭兵,我現在都是這么個狀況,整個行業可想而知了。”

經過調查研究以后,政府很快做出了出口退稅一次、兩次、三次鼓勵出口的一系列政策。后來經過調研,又出臺了10個產業調整振興規劃,這個規劃既不是中長期規劃,也不是十一五、十二五規劃,而是應對危機三年解決一些突出的問題。

中央政府在2008年年底出臺投資拉動政策,開始是2008年4季度先拿了4000億元,后來擴展到整個4萬億的投入,中央財政拿出來10800億,現在是11200多億。

3G牌照提前發放也屬于應對全球經濟危機的短期應對措施。2008年12月25日,張德江同志突然給我打電話,說3G牌照馬上發。我以為聽錯了,因為原來計劃第二年人代會以后發。現在要求馬上發,是因為總理下決心了。

當時3G牌照發放本身的條件已經成熟,再加上一個特殊的因素,而且三大運營商都有自有資金,不需要銀行貸款,拿出2000億的自有資金就可以拉動6000億的投入,這對應對危機能起重大作用,所以決定提前發放。

再比如1.6升汽車排量以下購置稅減半的問題。這個政策的確把潛在的購車需求提前釋放了,使已經走下坡路的汽車工業扭虧為盈,而汽車工業在2008年7、8月時出現了全行業虧損。

我記得2008年12月初的時候,總理給我打電話,說美國政府拿出幾百億美金扶植三大汽車,德國政府獎勵購買汽車,一輛車補貼5000馬克,我們有什么辦法拉動經濟呢?一個股市,一個房市,一個車市,趕緊商量,發改委和財政部拿出方案來。

經過各方醞釀以后,提出來1.6升排量以下購置稅減半。決定這個政策的時候,財政部已經捉襟見肘。我記得和謝旭人(編輯注:時任中國財政部部長)商量,他說,毅中你別再出主意了,我兜里沒錢了。

我記得后來還是下決心出臺了這個政策。出臺在2009年春節前,趕上購車的高峰。出臺以后到2月份形勢大為好轉,汽車工業扭虧為盈,以至于創造了2009年這一年世界汽車工業蕭條而我們的汽車產量一年增長7%的奇跡。

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