嘉賓：因為我在基層工作，股份公司，按照《公司法》大的方面一個是股份公司，一個是有限公司，股份公司不讓上市，上市的只有一千多家，全國不上市的就非常多了幾十倍于此不止，股份公司一般是還得比有限公司要大一些。吉林省就有二百多家，光通化市地區就有七十多家，真正上市的只有三家，這么多股份公司現在誰管啊？沒人管，按照新的《公司法》，股份公司超過二百人的，將來證監會可能要管，但沒有精力，200人以內的公司更沒人管，證監會沒有精力管，騰不出手，地方政府也不干，原來也就是體委管一管，體委撤了，開會也不規范、信息也不披露這是不好控制的，因為沒人管。所以對這塊，一是要給予重視，第二，經過發展之后已經有二百人了，咱們企業上不了主板就上創業板，從原理上講，只要是股份制就應該有，但現在沒有這種渠道和場所，在一個地區經過批準然后發行股票也不是不可以的，你把大家的資金拿來然后用好管好。
您覺得以現在的情況來看，具體應該由誰來管他們？怎么管呢？
嘉賓：這必須要區分情況，超過200人的，由地方政府和證監會一起管，不超過200人的由地方政府管。
權責怎么分呢？
嘉賓：其實也能分，建立監管備忘錄，現在我們處理風險不都是地方政府和證監會起草嗎？證監會負責制定規則、給予指導，地方政府負責日常工作和管理。就看你干不干吧，只要下決心干的話應該是可以的，就像原來咱們各地都搞商品期貨交易所，現在只剩幾家了，有一些黑市，證監會協助地方政府取締了。地方政府還有積極性。
嘉賓：我想，地方政府對于推薦股票上市積極性很高，這些年都是這樣，到現在積極性也很高，你想，只要能幫助地方政府解決企業資金問題的，只要和資金有聯系的，地方政府肯定積極，一個省挑幾個好的，可以定向發行股票，雖然不是上市。
這樣地方政府比較有動力。
嘉賓：對，政府幫助企業跑資金多難啊，到企業你得求著人家，招商引資，現在大伙兒都不好，誰去啊？他有個項目，你招點兒員工，讓這些員工持股，拿點兒錢，又不是非法機構。
錢必須由政府或相關部門進行監管。
嘉賓：對，監管、指導，要不然又亂套了。
您覺得這方面的地下操作是不是很多？企業非法融資？
嘉賓：現在非法融資是不斷的，打著這個旗號。
擔保公司也在做這個。
嘉賓：擔保公司是企業需要資金就給你擔保，它是信貸擔保，我給你擔保，你給我一定費用，到銀行貸款，解決資金問題，但那個成本高，一是人家不愿意，第二成本還高。
您剛才提的三個提案是配套一體的吧？
嘉賓：應該說這都是建立多層次資本市場體系的。
是一個配套手段。
嘉賓：其中非上市股份公司有這三個好處，要把這個問題重視起來，一是可以促進中小企業的資金問題，第二解決就業問題，第三利于整個經濟增長，第四還能促進多層次資本市場體系的建設。
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