蓋大樓前，先花一年多時間，跑上幾十個部門，蓋齊1000多個公章——這事兒在海淀區將成為歷史。昨天，《北京市海淀區行政審批制度改革方案》公布。市發改委、市工商局等12個部門把17個事項的行政審批權下放到海淀區。通過優化審批流程，減少審批環節等措施，各審批業務辦理時限將平均縮減一半。
12部門下放審批權限，17事項可在本區辦理
“過去很多審批事項，要先在區縣部門初審，然后再到市級部門正式審批，程序非常繁瑣，而且會延宕項目落地的時間。”海淀區有關負責人介紹，海淀區作為中關村國家自主創新示范區核心區，此次開展行政審批制度改革，最重要的一項內容就是把部分市級審批權下放到區縣，減少審批環節。
目前，第一批市級行政審批權限下放已基本落實，涉及12個部門的17項審批事項。如住房建設項目立項審批、建設工程施工許可、規劃獨立審批、建設項目環境影響評價、建筑工程消防審查等。
以外資企業注冊登記為例，過去只能到市工商局辦理手續，審批權限下放后，注冊資金在5000萬元以下的外資企業，在海淀區工商部門登記注冊即可。
“串聯”變“并聯”，審批速度提高一半
就項目的審批流程而言，這次改革的突出特點是優化服務鏈條，變“串聯”審批為“并聯”審批。海淀區此次梳理了企業設立審批服務、固定資產投資項目審批服務、高新技術企業認定服務和人力資源服務四個行政審批服務鏈條。今后在各服務鏈條的業務辦理中，能并行辦理的業務不再串行，能提前辦理的后置業務一律提前辦理，一些繁瑣的審批業務將被取消。通過簡化辦事流程，各審批業務辦理時限將平均縮減50%。
以建設工程類項目審批為例，過去按規定流程審批下來需要250多個工作日，改革后84個工作日即可。其他如企業設立審批鏈條改革后，審批環節減少24個，工作日減少155個，整體審批環節及審批時限精簡50%。固定資產投資項目審批服務鏈條改革后，土地一級開發項目主要審批環節減為20個，減少了29個；主要批文減為14個，減少了7個。
多門受理變一門受理，大力推行網上審批
企業為辦手續在各個部門來回奔波的現象也將大大減少。據介紹，改革啟動后，海淀區將在中關村西區選址，建設中關村國家自主創新示范區核心區企業服務中心。今后，發展改革、科技、財政、金融辦、工商、稅務、統計、環保、知識產權等多個公共服務部門的辦事機構將在服務中心集中辦公，為企業提供“一站式”的審批服務。
同時，海淀區還將積極整合現有分散在部門內部的網上審批系統，不斷提高網上審批事項的比重，逐步實現全程網上審批服務。
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