信用是現代經濟金融發展的基石。擔保作為連接社會各種經濟主體與銀行之間的信用橋梁、便利資金流動的信用平臺，在金融產業鏈條中發揮著特殊重要的作用。擔保業是一個非常特殊的行業，向來被稱為“高風險、低利潤”的行業，它經營的是信用，管理的是風險，承擔的是責任，不僅是信用中介、更是信用的加速器，它的健康發展不僅具有重要的經濟效益，更具有廣泛的社會效益。
從我省來看，自2000年甘肅省信用擔保行業發展起步以來，經過10多年的發展，全省信用擔保業初具規模，行業發展日趨規范，在服務全省中小企業和地方經濟發展方面發揮了積極的不可或缺的作用。但由于擔保機構自身、行業的發展環境和配套扶持政策等方面的原因，我省信用擔保行業發展仍然面臨較大困難和挑戰。特別是去年以來的溫州企業信用危機，江蘇、河南等地的惡性擔保事件，居然使得擔保成了高利貸的代名詞，擔保業的發展一度面臨全行業的危機。因此，探討擔保業的發展問題，反思擔保業的發展困境，具有十分重要的現實意義。在我看來，我國擔保業的發展還面臨一些關鍵的瓶頸問題。
第一，擔保業的公信力問題。我國的擔保機構有政策性擔保機構和商業性擔保機構兩種性質。政策性擔保機構雖然依靠政府信用比較容易得到銀行的認可，但其數量少，業務經營范圍狹小。大部分商業性擔保機構資本金不足、規模普遍偏小，擔保實力較弱，甚至由于監管的缺失，擔保市場發展良莠不齊，行業整體素質不高，難以得到銀行認可，乃至社會各界和輿論媒體對擔保公司的公信力產生質疑。這種質疑造成的后果，一是影響與銀行的合作，動搖擔保業生存發展的根基。當前我國擔保業主要與銀行開展業務合作，生存發展高度依賴銀行資源，銀行擔保通過合作共擔風險、共享收益。但在當前我國擔保業自身發展不足的背景下，擔保機構處于相當弱勢的地位，本來互利共贏的合作成為銀行說了算的單方面合作，擔保成為銀企之間可有可無的點綴，一些民營資本商業運作的擔保機構甚至很難獲得與銀行的合作機會。同時，由于對擔保機構尤其是商業性擔保機構的質疑，大多數銀行普遍采用CYE自己研發的風險控制手段、通過創新信貸產品直接面對客戶。只要銀行切斷與擔保業的合作，擔保業的發展將面臨無米下炊的尷尬境地。二是制約擔保杠桿效應的發揮。2011年，我國擔保機構擔保資金放大倍數約為2倍，在我省絕大部分擔保機構所辦理的擔保貸款大多依照銀行要求，按照1：1的比例存放擔保基金，遠遠低于信用擔保實施細則規定的4—10倍的放大倍數，擔保的杠桿作用沒有得到有效發揮。
第二，盈利能力問題。擔保機構承擔擔保責任后，只能依靠它的經營收入來彌補虧損。目前擔保機構最主要的利潤來源于3%左右的擔保費收入，利潤空間有限，與其承擔的風險極其不對等，再加上外部風險補償機制的缺失，擔保產生的風險沒有完善的配套補償、分攤措施，使得擔保機構的盈利能力大打折扣，甚至威脅到擔保機構的生死存亡，這也是很多擔保機構功能“異化”，或通過運作擔保貸款騙取銀行資金，或高息攬儲、高利放貸等的根本原因所在。
第三，監管及配套政策問題。雖然2010年中央7部委出臺了《融資性擔保公司管理暫行辦法》，我省也相繼制定了《甘肅省融資性擔保機構審批管理辦法》，明確了融資性擔保公司的審批、管理部門，但多年來擔保業缺乏有效監管而聚集和積累的風險和問題沒有得到有效化解，特別是近期國內其他省份相繼出現的一些融資性擔保機構因違規經營導致資金鏈斷裂的風險事件，暴露出部分融資性擔保機構自身經營管理不規范、偏離主業、違規發放貸款、內控機制欠缺等問題，存在較大的風險隱患。同時，信息采集與共享、抵(質)押登記等相關配套政策及制度不完善，導致擔保機構開展擔保業務的成本較高，擔保效率低下，制約了擔保行業的發展。
不容否認，擔保行業的發展在服務地方經濟和中小企業發展等多個方面發揮著積極的、不可或缺的作用。當前，我省經濟社會發展面臨轉型跨越的有利時機，金融業吹起了打響五大金融攻堅戰的號角，擔保業的發展面臨著重大機遇，為此，迫切需要打破制約擔保業發展的瓶頸障礙，促進擔保業真正成為助力實體經濟發展的助推器和加速器。
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