與此同時(shí)，奶粉進(jìn)口“量、價(jià)齊升”。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年1~10月，奶粉進(jìn)口39.7噸，同比增14.5%，進(jìn)口均價(jià)3662美元/噸，同比漲9.5%。
2011年1月~11月，全國規(guī)模以上乳品企業(yè)乳制品產(chǎn)量達(dá)2148.8萬噸，同比增長10.2%。其中液體乳1838.3萬噸，同比增長10.7%。
進(jìn)口乳制品物美價(jià)廉導(dǎo)致國內(nèi)乳制品加工業(yè)對(duì)進(jìn)口原料的依賴日益加深。國內(nèi)外乳制品價(jià)格倒掛刺激進(jìn)口增加。據(jù)測算，目前進(jìn)口乳制品一噸售價(jià)只有2.7萬元左右，而國內(nèi)生產(chǎn)一噸乳制品需約3萬元成本，也就是說，國內(nèi)公司每生產(chǎn)一噸乳制品就要虧損約3000元。
國內(nèi)奶源的收購價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，液態(tài)乳的生產(chǎn)量卻不斷增長，而進(jìn)口奶粉的數(shù)量也居高不下，專家認(rèn)為，這也佐證了大量“無標(biāo)識(shí)”復(fù)原乳產(chǎn)品存在的可能性。
2011年7月，國家稅務(wù)總局頒布《關(guān)于部分液體乳增值稅適用稅率的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第38號(hào)），公告就巴氏殺菌乳、滅菌乳和調(diào)制乳的增值稅適用稅率問題進(jìn)行闡述。
國家稅務(wù)總局公告稱，2011年7月6日起，巴氏殺菌乳和滅菌乳按13%的稅率征收增值稅，調(diào)制乳按17%稅率征收。
公告還稱，巴氏殺菌乳和滅菌乳均屬于初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可依照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征收范圍注釋》中的鮮奶按13%的稅率征收增值稅。按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)—調(diào)制乳》（GB251919-2010）生產(chǎn)的調(diào)制乳，不屬于初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)按照17%稅率征收增值稅。
業(yè)內(nèi)人士指出，國家稅務(wù)總局將調(diào)制乳的增值稅率由以前的13%提高至17%，同時(shí)維持超高溫奶和巴氏殺菌乳13%的增值稅率，目的就是提高純牛奶，而非調(diào)制乳的消費(fèi)量。
不同的稅率，成為兩類不同乳制品之間的又一成本差距。
檢測方法虛設(shè)
市場上銷售的酸奶中，沒有“復(fù)原乳”標(biāo)識(shí)的，就一定能夠保證是純生牛乳制成？如何檢測？
上海市質(zhì)監(jiān)局回復(fù)本報(bào)記者說，上海3家酸奶生產(chǎn)企業(yè)的部分酸奶產(chǎn)品在生產(chǎn)加工中使用復(fù)原乳，均在使用復(fù)原乳生產(chǎn)加工的酸奶產(chǎn)品上標(biāo)注了復(fù)原乳。
但問及檢測方法，上海市質(zhì)監(jiān)局并未回應(yīng)。
隨后，本報(bào)記者采訪的多位乳品專家告之，目前，質(zhì)監(jiān)部門不會(huì)對(duì)此項(xiàng)進(jìn)行檢測。其原因就是，沒有統(tǒng)一、有效的檢測辦法。
事實(shí)上，早在24號(hào)文下發(fā)后，國家農(nóng)業(yè)部專門制定公布了一個(gè)作為配套性復(fù)原乳檢測辦法及其標(biāo)準(zhǔn)《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中復(fù)原乳的鑒定》（NY/T939-2005）），其原理是通過乳品中的糠氨酸含量鑒定是否含有復(fù)原乳。
其中指出，當(dāng)巴氏殺菌乳每100g蛋白質(zhì)中糠氨酸含量大于12mg時(shí)，則鑒定含有復(fù)原乳。同理，對(duì)UHT滅菌乳也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
但實(shí)踐證明，該方法“不好使”。
早在2006年11月上海巴氏奶研討會(huì)上，王丁棉就提出，糠氨酸的檢測用途也并非僅僅專門用來判斷是否使用了還原奶。而它更為直接、更大的作用是用在對(duì)牛奶受熱程度的檢測和判斷。即使在100%未使用還原奶的情況下，但只要出現(xiàn)有過長、過高或多次的熱處理，巴氏牛奶或UHT奶（滅菌奶）的糠氨酸也必超無疑。
李濤稱，這一技術(shù)漏洞已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。因此，關(guān)于復(fù)原乳的檢測也就不了了之。
時(shí)隔8年，新的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)仍沒有出臺(tái)。但方法并非沒有。
業(yè)內(nèi)專家也通過實(shí)驗(yàn)積極探尋。像李濤等人研究的“色差法”檢驗(yàn)復(fù)原乳，盡管得到一些業(yè)內(nèi)權(quán)威的發(fā)表和認(rèn)證，但“不是權(quán)威部門，我們只能申請(qǐng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，但是政府不批，也沒有國家職能部門的鑒定。”李濤說。
另外，王丁棉還指出，24號(hào)文只是要求使用了還原奶的生產(chǎn)企業(yè)，須向政府有關(guān)主管部門備案而已。也就是說，政府的這一監(jiān)管方向是選擇在產(chǎn)品加工的下游方向。然而，這種備案制度在執(zhí)行的過程中存在許多的空當(dāng)，它還有賴于生產(chǎn)企業(yè)的誠信與自覺性及政府的監(jiān)管力度。
假如有某一家乳品企業(yè)購進(jìn)了許多奶粉，且都在使用還原。但這家企業(yè)所生產(chǎn)的品種有多種多樣，其中包括有乳酸飲料、煉乳等產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品并未列在國辦24號(hào)《通知》所指定的需要標(biāo)注還原奶標(biāo)識(shí)的范圍內(nèi)。但事實(shí)上，這家企業(yè)在酸牛奶、UHT奶甚至是巴氏奶中也使用了還原奶，而政府對(duì)此又沒有更好的辦法或技術(shù)將其檢查出來，這些還原奶產(chǎn)品最后照樣還是上了貨架賣給了消費(fèi)者，王丁棉此前指出。
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