意見指出,河南省國(guó)有“四資”（即資源、資本、資產(chǎn)、資金）總體使用效率較低,建立地方政府投融資體系,可以有效整合國(guó)有“四資”、拓寬融資渠道。
河南省是全國(guó)較早明確提出嘗試建立三級(jí)地方投融資平臺(tái)的省份,且提出了注意監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)范的意見,被認(rèn)為是在全國(guó)各地紛紛超常規(guī)發(fā)展地方投融資平臺(tái)過程,進(jìn)行了一些有益的探索。
但是,在這些地方投融資平臺(tái)（尤其是一些市縣級(jí)投融資平臺(tái)）運(yùn)作中,也較多的存在管理行政化、信貸資金財(cái)政化以及監(jiān)管缺位等問題。
對(duì)此,河南省工業(yè)和信息化廳曾提出“四不宜”的觀點(diǎn),“不宜官辦、不宜財(cái)政控股、不宜跨行監(jiān)管、不宜風(fēng)險(xiǎn)兜底”,實(shí)現(xiàn)其商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。
投融資平臺(tái)大躍進(jìn)
長(zhǎng)期以來,河南省級(jí)的投融資平臺(tái)只有河南省建投公司、農(nóng)發(fā)公司、中原證券、中原信托、百瑞信托、省中小企業(yè)擔(dān)保公司等少數(shù)幾個(gè)。
在金融危機(jī)的背景下,按照河南省的規(guī)劃,河南省將組建省鐵路投資公司、省交通投資公司、省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司等3個(gè)百億元級(jí)省級(jí)綜合投融資平臺(tái),以及一批綜合和專業(yè)的投融資平臺(tái)。打造“一集團(tuán)多公司”的平臺(tái)架構(gòu)是河南省在搭建更高規(guī)模的投融資平臺(tái)時(shí)所提倡的主要思路之一。
作為另一條國(guó)資改革主線,在產(chǎn)業(yè)重組領(lǐng)域,通過對(duì)同一產(chǎn)業(yè)或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的大型公司進(jìn)行合并也成為河南國(guó)資改革的路徑選擇之一,這些合并后的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)除了具有完善產(chǎn)業(yè)鏈條的特點(diǎn)外,同時(shí)兼具強(qiáng)大的投融資業(yè)務(wù)并直接或間接參與其他產(chǎn)業(yè)重組。
比如,兼具產(chǎn)業(yè)整合功能和投融資功能的河南煤業(yè)化工集團(tuán)和平煤神馬能源化工集團(tuán)在省政府主導(dǎo)下高調(diào)掛牌,自此拉開進(jìn)軍煤化工、實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)能擴(kuò)張的序幕。
實(shí)際上,河南省下屬的地級(jí)市組建豪華級(jí)投融資平臺(tái)的行動(dòng)甚至比省級(jí)投融資平臺(tái)的組建還要早。這種情況在鄭州、許昌、新鄉(xiāng)等地普遍存在。
此外,河南縣級(jí)投融資平臺(tái)的組建在具備條件的地方已經(jīng)展開。河南省在2009年上半年投資增長(zhǎng)乏力的情況下,對(duì)“決戰(zhàn)二季度”中一項(xiàng)重要的舉措就是,支持118個(gè)縣(市、區(qū))政府以現(xiàn)有政府財(cái)務(wù)開發(fā)公司、投資公司等為依托,建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司,與縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系形成合力,形成支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)的投融資平臺(tái)。
“我們縣目前當(dāng)務(wù)之急就是,趕快借助政策的東風(fēng),成立一到兩家投資公司。”豫西某縣的一位政府官員曾告訴記者,“盡管基礎(chǔ)弱、底子薄,但我們沒條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件,否則會(huì)失去機(jī)遇。”
當(dāng)然,對(duì)于河南省來說,新的投融資平臺(tái)的構(gòu)建,不僅僅是在城投和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)域,并已經(jīng)涉及到文化產(chǎn)業(yè)、化工、旅游等服務(wù)業(yè)。
2009年年底,考慮到河南文化資源豐富但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,河南文化投資集團(tuán)宣告成立,注冊(cè)資本20億元,并明確提出要運(yùn)用政府資金融通社會(huì)資本,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 本新聞共 7頁(yè),當(dāng)前在第 6頁(yè) 1 2 3 4 5 6 7
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