無論是建設社會事業還是發展經濟，資本總是如影相隨。“如何突破中小微企業融資困境”、“面對通貨膨脹，民資還有哪些合適的投資渠道”、“面對投資乏力、消費緊縮、外貿低迷等多重壓力，地方政府該營造怎樣的氛圍引導創業創新”等問題已經成為當下經濟發展討論的焦點。
“天使投資”作為早期的權益投資方式，在初創型企業發展早期發揮了重要作用。而作為民營經濟大省，浙江具備了豐厚的民營資本與創新創業氛圍，如何利用發揮好“民資、民企、民情”，儼然成為浙江下一階段發展的關鍵。
集聚高層次人才創業
截至2012年年底，在杭州市余杭區，作為國家級的海歸人才創新創業基地，杭州未來科技城已經成功引進海外高層次人才367名，其中國家千人計劃17名，省千人計劃32名。
據杭州未來科技城人才辦相關負責人介紹，“堅持人才引領創新，創新驅動發展”是未來科技城的核心發展理念。為此，我們需要大力發展研發經濟。整合園區內各類辦公樓20萬平方米，為110余家企業提供創業場地，支持企業開展科研活動。
不僅如此，杭州未來科技城還不斷加大產業投入。目前142個海歸研發項目中已有52個進入產業化階段。截至去年年底，未來科技城完成產業項目投資23億元，園區企業全年銷售總額達到近4億元。在選商選資方面，未來科技城堅持“以研發經濟作為主抓手，以信息產業、生物醫藥產業為發展重點，服務經濟與總部經濟相協調”的產業發展導向，走“人才+科技”的發展路子。
另據了解，在杭州市江干區科技經濟園，創新資源不斷集聚。園區現有各級高新技術、高技術產業企業32家，其中省級23家，占全區40%以上；年實現高新技術產業銷售產值占全區總量的40%以上；年認定各類科技項目占全區總量的50%以上。
江干科技經濟園創新創業部部長王芳向記者介紹，自2000年成立以來，園區已經從單一工業園區向高端制造園、研發創意園、總部經濟園的“三園”為主體的“科、工、貿、住”復合型城市功能區轉型。
近幾年，通過“騰籠換鳥”，科技經濟園原有的傳統企業大量外遷，高科技低能耗的企業不斷入駐。其中，在東方電子商務園280多家企業中，70%都屬于電商企業。針對高度集聚科技企業特點，園區工作人員通過充分的調研走訪，為科技型初創企業提供創業導師交流、銀企投融資對接、優惠政策項目申報等全方位的細節服務。
除此之外，科技經濟園區與浙江工業大學、浙江理工大學、中國計量學院三所高校共建的浙江省（國家）大學科技園，是全國首批52家國家級大學科技園之一，2012年被浙江省政府評為“省級自主創新示范園區”。
形成良性投資生態圈
浙江浙商創業投資有限公司合伙人李先文表示，隨著市場的發展進程，整個創投圈呈現出“私募股權投資平臺化、風險投資垂直化、天使投資個人化”三個趨勢，要想在創投行業獲得可持續發展，“回歸商業本原，尊重價值投資”將是今后的主旋律。
“目前，監管缺失、‘占大股’現象、‘假’天使攪局、退出不暢等問題，是整個天使投資行業所面臨的嚴峻挑戰。”北京同道創業管理顧問有限公司總裁陳良紅表示，天使投資行業的健康發展，核心在于打造良好的投資生態圈。這條生態圈涉及天使投資活動相關的外部法律政策環境、投資團隊和投資策略、投后管理和增值服務、投資方的競爭方式等內容。
據記者調查了解，2012年，由國家發展改革委、財政部等九部門與北京市政府共同發布的第一個國家層面的科技金融指導性文件《關于中關村國家自主創新示范區建設國家科技金融創新中心的意見》提出，要大力培育天使投資人，研究出臺支持天使投資發展的政策，培育天使投資者隊伍，引導鼓勵境內外個人開展天使投資業務；建立創新創業項目庫，引導鼓勵為天使投資服務的中介組織體系發展；鼓勵建設促進天使投資發展的聚集區和平臺，營造有利于天使投資發展的氛圍。
目前除了地方性的《深圳市科技和信息局天使投資人備案登記非行政許可審批和登記實施辦法》和《成都高新區創業天使投資基金管理辦法》外，還沒有全國性的法律法規來規范天使投資者的行為，天使投資活動的規范性只能靠自我約束和同行間的互相監督。
據陳良紅介紹，由于尚不成熟的信用體系和不健全的商業誠信系統，一些個人天使和機構天使在進行投資后只能采取先控股，再根據創業者的實踐逐漸改變其控股地位的方式。當企業需要再融資時，處于控股地位的天使投資方可以適當退出部分股份，以保證企業的持續發展和自身的利益。在投后管理方面，由于天使投資所投企業都是剛剛起步的項目，商業模式和盈利模式都不成熟，在后續跟進上需要天使投資方投入足夠的時間和精力。
陳良紅說，不僅如此，由于天使投資的階段都屬于早期，所需資金較少。隨著企業規模不斷擴大，要求更多的融資來支撐企業做大做強，天使投資方與中后期投資機構的互動合作變得極為迫切，打通整個投資產業鏈條成為今后的一種趨勢。“同道會在線路演平臺”的誕生為今后各方資源的整合提供了更加有效的解決方式。
浙江省發展改革委相關負責人向記者介紹，“天使投資”的發展不僅能解決初創型企業創業發展，還能憑借資本導向完成產業結構的轉型與升級。從政策角度看，目前寧波市地方政府出臺的《寧波市創業投資引導基金管理辦法》為浙江創投的發展起到了帶頭示范作用。作為非營利的政府創業引導基金，充分發揮其財政資金的杠桿效應與引領作用，通過扶持市場化創業投資企業的設立與發展，從而引導社會資金進入初創型和高新技術企業投資的創業投資領域，對健全創業投資體系具有重要的意義。
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