規(guī)范預(yù)付款消費需明確監(jiān)管
綜合各類公開資料,不難看出,由于監(jiān)管存在漏洞,因預(yù)付款消費引發(fā)的問題頻頻被曝光。有專家認(rèn)為,預(yù)付款是企業(yè)的一種融資模式,應(yīng)由銀行來進(jìn)行監(jiān)管。
“預(yù)付款消費可以看作是一種融資行為,因此銀監(jiān)會也應(yīng)該對其加強(qiáng)管理。商家對預(yù)付款并沒有完全的支配權(quán),他們不能一次性地提走全款肆意揮霍；消費者在特殊情況下也可隨時退卡,取回他們自己的資金。”劉俊海說,目前對于預(yù)付款方面的監(jiān)管還很不完善,因此應(yīng)當(dāng)也非常有必要建立一個由第三方負(fù)責(zé)的預(yù)付款監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者保管機(jī)構(gòu),可以由銀行來專門負(fù)責(zé)管理。
劉俊海進(jìn)一步解釋說,商家通過預(yù)付款融來的資金,并不完全屬于商家,而是寄存在銀行,要交由銀行機(jī)構(gòu)管理。
吳景明也提出,對于預(yù)付款消費模式,經(jīng)營者所收預(yù)付款不能由該經(jīng)營者自行管理,這樣對消費者來說風(fēng)險太大。應(yīng)當(dāng)由監(jiān)管部門指定商業(yè)銀行進(jìn)行托管。
對于具體的監(jiān)管模式,吳景明提出了自己的想法:企業(yè)在商業(yè)銀行設(shè)立購物券(卡)資金托管專戶,由第三方(類似銀聯(lián)商務(wù)有限責(zé)任公司)負(fù)責(zé)監(jiān)管,售券(卡)資金全額進(jìn)入托管專戶,專戶資金只用于購物券(卡)消費貨款的結(jié)算以及發(fā)券(卡)企業(yè)無法履約時售券(卡)資金的償還。具體作法是,消費者從商家處購卡之后,商家將售卡資金存入托管銀行的指定托管賬戶。第三方機(jī)構(gòu)(例如銀聯(lián)商務(wù)有限責(zé)任公司)資金確認(rèn)到賬之后,發(fā)出激活指令,售出的購物卡方可使用。持卡人消費時,刷卡數(shù)據(jù)實時傳送到銀行,相應(yīng)貨款在次日即劃入商家的賬戶。
除了將預(yù)付款交由銀行托管外,吳景明還提出,應(yīng)當(dāng)確立監(jiān)管部門。
他認(rèn)為,最經(jīng)濟(jì)、最有效的,是由各級工商行政管理部門對不分行業(yè)不分種類的收預(yù)付費式經(jīng)營進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。其次,還需要建立預(yù)付費式經(jīng)營準(zhǔn)入制度。
“需要區(qū)分不同性質(zhì)、種類和行業(yè)設(shè)定從事收預(yù)付費式經(jīng)營的最低注冊資本和最低保證金繳納標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)企業(yè)注冊資本額和能否繳納最低保證金確定該經(jīng)營者是否能從事預(yù)付費式經(jīng)營,不符合條件的一律不得從事預(yù)付費式經(jīng)營。”吳景明說,經(jīng)營預(yù)付款消費的企業(yè)應(yīng)當(dāng)由監(jiān)管部門依照經(jīng)營性質(zhì)、種類、行業(yè)和規(guī)模的不同,確定經(jīng)營者應(yīng)繳納保證金的最低數(shù)額,對符合準(zhǔn)入條件的經(jīng)營者一次性收取保證金,以后可根據(jù)情況追加。對收取的保證金由監(jiān)管部門在商業(yè)銀行開立專門賬戶存儲,監(jiān)管部門可從存款利息中提取最低限度的管理費。一旦發(fā)生類似“青鳥健身”這樣的問題或企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、解散等,用保證金和利息對持卡人先行償付,保證金不足的,以托管資金償付。
劉俊海對此表示贊同,他建議應(yīng)該逐步建立分工明確、無縫對接、快捷高效的監(jiān)管機(jī)制。同時進(jìn)行國家層面的立法,這樣才能保證全面、有力的監(jiān)管。
吳景明告訴記者,目前正在對消費者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行修訂,已經(jīng)將預(yù)付費式經(jīng)營納入草案。在消費者權(quán)益保護(hù)法修訂草案還沒有出臺前,應(yīng)盡快從國家層面建立制度,由相關(guān)部委或國務(wù)院將具有可操作性的建議、作法制定成相關(guān)辦法,這樣可以對經(jīng)營者進(jìn)行有效約束,更好地規(guī)范相關(guān)市場秩序,有效保護(hù)消費者的合法權(quán)益,將消費者所受到的損失降到最低。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 3頁 1 2 3 想認(rèn)識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
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