天氣信息原本是一種非常有價值的公共資源，但由于授權、許可性收費，氣象部門也走上了“商途”。
“保守估計，氣象部門每年從運營商的分成收入有幾億元。在短信業(yè)務高峰時，一度超過5億，有時加總起來甚至接近10億元。”7月26日，在接受本報采訪時，中國移動某東部城市分公司中層透露。
此外，氣象部門還承包了不少報紙、廣播、電視、網絡等大眾媒體上與“天氣”有關的欄目，諸如新浪天氣、央視天氣預報等。
面對這些豐厚收入，氣象部門在“公益”與“商業(yè)”之間的角色，開始模糊不清。
原本屬于公共資源的天氣信息，部分成為氣象局的額外盈利工具，一些移動APP（第三方應用程序）開發(fā)者，卻無法無償使用天氣信息為公眾服務。
公益短信免費
“我們與氣象局合作的短信業(yè)務，既有用于商業(yè)，又有公益短信，公益短信是不可能收錢的。”7月26日，上述中國移動分公司中層告訴本報。
該人士介紹，在公益短信環(huán)節(jié)，氣象短信的下發(fā)流程大致是這樣：氣象部門負責采編、審核、測試信源信息，將經過審核的信源，通過接口提供給運營商的氣象平臺；氣象平臺通過內容、地區(qū)、用戶號碼匹配生成氣象短信后，集中下發(fā)。
“有人指責我們在7月21日那天，2000萬短信沒有普發(fā)，可能因為資金原因。但實際上，運營商不會為了那么點收入，因小失大。”這位中國移動某公司的中層坦言，“不可能是資金的問題。如果竟然要對應急公共信息收費，那可能得不償失”。
一般來說，如若一次性發(fā)送1000萬條以上的短信，每條短信的收費是3分錢-5分錢。這意味著，運營商發(fā)送2000萬條短信獲得的收入大約是60萬-100萬。
上述中層告訴記者，對于這種公共性質的短信，往往采用10086這個免費的號段渠道發(fā)送，發(fā)起來也便捷，沒有技術障礙。
但他坦言，當天氣出現預警信息時，運營商也不能擅自做主在第一時間內把短信群發(fā)，而是需要等待氣象部門提供的信源，需要政府部門出示公函。
信息分成過億
“氣象部門每年從運營商的分成達到幾億元。”中國移動某分公司的中層透露。
商用環(huán)節(jié)，中國移動、聯(lián)通、電信都有天氣包月套餐，每月收費在3元-5元不等。而在固定電話上，中國聯(lián)通與中國電信也推出了天氣包月，每月收費1元-3元。
據中國移動某分公司負責數據業(yè)務的經理介紹，在商業(yè)環(huán)節(jié)，氣象局與運營商之間的天氣信息接口是開放的。一旦接口接入，天氣預報信息就不再層層審核，可以時時更新。
在與運營商的合作中，氣象部門始終處于強勢地位。一位與中國移動有著密切合作的SP（Service Provider，依托運營商平臺的服務提供商）透露，此免費的移動手機報上過去曾帶有天氣預報，后來，氣象局想與運營商談判根據下載量分成。移動手機報隨即取消了天氣預報。
此前，卓望信息（中國移動控股子公司，負責移動數據業(yè)務產品）曾經想與氣象部門合作，將天氣信息打包推送給用戶。“但氣象部門分成要價太高，這事不了了之。”一位前卓望的項目經理告訴本報。
此前，曾有媒體公開報道，2005年前后，一些SP公司與氣象部門合作，通過運營商的管道發(fā)送天氣短信。三方的分成模式是運營商拿15%，剩下的由SP與氣象部門五五分成。
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