“目前，工信部確實有計劃加速清理地方保護政策。” 5月25日，中國汽車工業協會副秘書長許艷華在接受21世紀經濟報道記者采訪時確認，工信部的這個計劃是針對新能源汽車推廣的。
工信部的這次行動是對國務院副總理馬凱3月深圳調研的回應。彼時，馬凱在主持召開“新能源汽車推廣應用座談會”上提出，下一步發展新能源汽車的重點是要做好八件事，“堅決破除地方保護”位列其中。
“根據馬凱副總理的分工，清理地方保護政策由工信部負責。具體政策什么樣，什么時候出臺，現在還不清楚。”國家863“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時稱，如果工信部要清理地方保護政策，那么取消新能源汽車地方目錄將首當其沖。
目錄要全國統一
5月21日，工信部曾在北京召開交流會議，邀請39個新能源汽車推廣示范城市或區域負責人共同商討新能源汽車的推廣意見。此次會議的主題之一，即為清理地方保護政策。
一位參會的地方新能源汽車主管官員向媒體透露，政府或許會在短期內出臺專門文件，所有現行的新能源汽車地方目錄將被立即廢止，未出臺的地方保護政策也將被叫停。“工信部一定會加速清理地方保護政策，最快5月底就會出臺相應文件，最遲也不會超過6月中旬。”
對此，許艷華向記者表示，“政策出臺的時間并不確定，這是一個相當復雜的過程，各地情況不一樣，新能源汽車推廣是有地區差異的，不是簡單發個文件就能解決問題。”許艷華稱，現在唯一能確定的政策方向是，全國要統一市場統一目錄，地方在原則上是不能有企業準入和產業準入的獨立目錄的。
目前全國范圍內，只有北京和上海兩個城市存在新能源汽車地方目錄。有分析認為，其實質是通過設置相關技術壁壘，把外地車企排除在外。
比如今年年初北京出臺的《北京市示范應用新能源小客車管理辦法》和《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品審核備案管理細則》中，明確規定北京只對純電動車進行補貼，進而將榮威、江淮、比亞迪等外地車企生產的插電式混合動力轎車擋在門外。同樣，上海2012年11月開始實施的《電動乘用車運行安全與維護保障技術規范》也通過設置相關技術標準把不少非本地車企排除在外。
北京和上海的做法已經引起了上層注意。馬凱在第二次到深圳調研新能源汽車推廣時曾對此尖銳指出，“認識不到位，一些城市的領導還在觀望”。隨后，工信部部長苗圩在接受媒體采訪時，也再度點題新能源汽車推廣中存在的“地方保護”問題，直接批評有些城市“不允許插電式混合動力汽車進來”的做法。
“北京、上海明確搞地方目錄，很多地方政府都在觀望，如果中央政府不表態的話，估計今后若干城市也會出現類似政策，新能源汽車的市場化進程就會受到嚴重威脅。”作為地方目錄的堅決反對者，王秉剛稱，地方目錄實際上是在隔離全國市場，消費者買好產品困難了，買本地產品卻相對簡單。如果不禁止這種做法，中國新能源汽車市場將會一塌糊涂。
事實上，相關部委曾對“地方目錄”的做法有過明確的整改意見。今年1月27日，在工信部、財政部、科技部和發改委四部門出臺的《關于支持沈陽、長春等城市或區域開展新能源汽車推廣應用工作的通知》中就指出，“不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌新能源汽車，如設置地方標準、地方性車型目錄等，對已經施行的應盡快整改”。
面對上層壓力，現在上海對新能源汽車的地方保護政策已經開始松動。除對特斯拉免費發放牌照外，比亞迪雙模電動車秦，北汽、奇瑞、江淮等外地品牌多款純電動車也進入到上海市的補貼試點范圍。上海市經信委副主任馬靜曾在公開場合表示，“只要進入工信部名單的新能源汽車，進入上海市場一律可獲‘免費滬牌’”。
相比之下，北京方面還未出現實質松動。現在包括江淮、北汽、比亞迪、華晨寶馬和上汽等5家車企的純電動汽車產品已經進入第一批北京目錄，第二批進入北京市地方目錄的車型名單擬定于6月公布，此次工信部的清理活動是否會對此造成影響，還有待觀察。
政策熱度引發資本追捧
事實上，現在新能源汽車正受到高層領導空前重視。國家主席習近平在5月24日考察上汽集團時就特別強調，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大新能源汽車的研發力度，開發適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點。
現在，從中央到地方有關新能源汽車的相關配套政策都在緊鑼密鼓地籌備、推出中。在中央層面，除工信部外，國家稅務總局正在積極研究鼓勵購置新能源汽車的車購稅政策，而對于進口的純電動汽車，政府有關部門也在研究“在進口關稅方面有別于傳統汽車”。
對此，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚曾在5月的信息發布會上公開表示，“目前新能源汽車的使用是全世界都在推廣的行動，在全世界領域也展開了合作，政府不排斥這種政策的支持，我相信以后會有更多的城市對進口新能源汽車實施優惠政策”。
在地方層面，5月19日包括武漢、西安、江蘇省相繼出臺了新能源汽車補貼政策。隨后5月20日，上海市政府宣布《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》正式落地。同一天，安徽省在即將審議的《安徽省大氣污染防治專項資金管理暫行辦法》中規定對新能源汽車的補貼細則。
政府對新能源汽車的空前支持，正引發資本市場的狂熱追逐。作為新能源汽車的龍頭概念股，比亞迪在4月份因被資本機構調研9次而成為當月最受關注的上市公司，而這種態勢在5月份仍在延續。據比亞迪方面透露，截至5月20日，該公司已接受9批機構調研，其中不乏王亞偉旗下千合資本的身影。
而伴隨中央、地方政策的陸續出臺，資本機構普遍認為，新能源汽車行業發展將進入實質階段，相關概念股有望“加速跑”。截至記者發稿時，新能源汽車的相關概念股正全線大漲。
長城證券認為，新能源汽車替代傳統燃油車的長期趨勢確定，考慮到國內消費環境已日漸成熟，加上海外市場景氣的示范效應，國內新能源汽車銷售有望提速，行業龍頭和垂直一體化公司將充分受益。
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