政策助力養(yǎng)老元年
在石力看來(lái)，東方太陽(yáng)城十余年的“潛伏期”到今天才真正享受養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的紅利。事實(shí)上，十余年前，中國(guó)也并不缺乏養(yǎng)老需求。中國(guó)式養(yǎng)兒防老的觀念一直在抑制著消費(fèi)的增長(zhǎng)。但隨著計(jì)劃生育的實(shí)施，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問(wèn)題愈發(fā)凸顯出來(lái)。
而觀念也開(kāi)始隨之發(fā)生變化。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任閻青春稱(chēng)，中國(guó)一直以來(lái)對(duì)失能老人的關(guān)注度不夠。他透露，2010年，中國(guó)完全失能日常生活需要全護(hù)理和照料的老人已經(jīng)增加到1084.3萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2015年，將達(dá)到1240萬(wàn)人。
失能老人的護(hù)理難題給子女帶來(lái)養(yǎng)老壓力。這一人群的增加，將打破傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的剛性需求或?qū)⑨尫拧?013年被專(zhuān)家稱(chēng)為中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年。諸多政策利好在2012年獲得通過(guò)，這些政策的紅利也將在2013年得到釋放。
首先是養(yǎng)老性質(zhì)的界定問(wèn)題有了明確的答案。2012年7月24日，《民政部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)。《意見(jiàn)》首次提及“民間資本舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施，可以按照舉辦目的，區(qū)分營(yíng)利和非營(yíng)利性質(zhì)”。
《意見(jiàn)》鼓勵(lì)民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)民間資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施；鼓勵(lì)民間資本參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)民間資本參與CYE養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《意見(jiàn)》要求，落實(shí)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策；加大對(duì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資金支持；加強(qiáng)對(duì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域指導(dǎo)規(guī)范。
從中央到地方，一系列政策為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大開(kāi)“綠燈”。比如，在對(duì)養(yǎng)老設(shè)施給予財(cái)政補(bǔ)貼方面，一些地方政府甚至出臺(tái)政策，使得營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣能拿到補(bǔ)貼；在養(yǎng)老設(shè)施土地利用這一最關(guān)鍵的問(wèn)題上，北京、廣州、深圳等地將養(yǎng)老地塊納入供應(yīng)計(jì)劃；而對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最核心的服務(wù)環(huán)節(jié)，則提供了很大的支持力度。
春江水暖鴨先知，投資者的嗅覺(jué)早已聞到政策的利好。除了地產(chǎn)商，保險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)，如新華保險(xiǎn)，泰康人壽、中國(guó)人壽、新華人壽和合眾人壽等也都紛紛涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)已在全國(guó)各地“圈地”，試圖分一杯羹。有統(tǒng)計(jì)顯示，截止到去年年底，單是保險(xiǎn)業(yè)以“養(yǎng)老社區(qū)”為名獲得的土地，就已超過(guò)2萬(wàn)畝。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)困境猶存
“整個(gè)市場(chǎng)主體缺乏熱情，包括很多企業(yè)對(duì)于養(yǎng)老項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)更多停留在口號(hào)上，缺乏實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略規(guī)劃。”北京大學(xué)人口研究所培訓(xùn)與發(fā)展部主任涂朝暉說(shuō)，這是因?yàn)轲B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大難題是盈利模式不明確，市場(chǎng)尚沒(méi)有形成可行性的發(fā)展模式。
養(yǎng)老地產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、回收慢的特性讓投資者望而卻步。養(yǎng)老社區(qū)的成本都要比普通的商業(yè)地產(chǎn)成本高出許多。養(yǎng)老是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，不只是賣(mài)房子等硬件，更需要醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司的參與，這三者的有機(jī)結(jié)合才能突破養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利新模式。
長(zhǎng)期以來(lái)，土地都是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸。這一問(wèn)題直到今年年初，北京等地將養(yǎng)老土地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃才有所緩解。但難題依然存在，北京市國(guó)土局內(nèi)部曾就養(yǎng)老綜合用地的組合比例和項(xiàng)目能否出售等問(wèn)題引發(fā)爭(zhēng)議。
對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)也是如此。盡管對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)投資有所“松綁”，但保險(xiǎn)公司直接進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)還有一些限制。2012年7月，保監(jiān)會(huì)就明確保險(xiǎn)公司不得以投資不動(dòng)產(chǎn)為目的，運(yùn)用自用性不動(dòng)產(chǎn)的名義，變相參與一級(jí)土地開(kāi)發(fā)。
而對(duì)于那些試圖進(jìn)軍中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的外商來(lái)說(shuō)，外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在融資服務(wù)、財(cái)稅支持、土地使用、醫(yī)保定點(diǎn)等方面先天不足，成本較高，無(wú)法平等參與競(jìng)爭(zhēng)，使得這個(gè)行業(yè)難以吸引大規(guī)模的外資進(jìn)入。目前的方法是與本土資本進(jìn)行結(jié)合。
政府一方面鼓勵(lì)民間資本的進(jìn)入，一方面又對(duì)此有諸多顧慮和限制。北京吉利大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)烏丹星在解釋為什么很多養(yǎng)老企業(yè)以房地產(chǎn)的模式在運(yùn)作時(shí)稱(chēng)，就是因?yàn)橐?guī)則不明確，投資者想到的肯定是先賺到錢(qián)再說(shuō)。
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任閻青春一直提議，要把養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)劃分為兩個(gè)市場(chǎng)，即基本養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)和高端的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。即“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”，唯有此，中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才能真正迎來(lái)商機(jī)。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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