今后上海國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓都將在上海聯(lián)交所進(jìn)行，以完善國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)投資退出機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，滬國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)將可以引入國(guó)際化管理團(tuán)隊(duì)，而上海七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)企主業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)企業(yè)將成為未來國(guó)有創(chuàng)投資金主要投資領(lǐng)域。
上海市發(fā)改委昨日正式下發(fā)的《上海市國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》透露，為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失、規(guī)范國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)投資行為，上海首度對(duì)后國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為作出制度安排：今后所有的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓都將在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行，聯(lián)交所應(yīng)指定專門部門和人員負(fù)責(zé)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，嚴(yán)格審查轉(zhuǎn)讓條件，同時(shí)聯(lián)交所應(yīng)每半年向上海市發(fā)改委和國(guó)資委報(bào)告國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易情況。
從國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資方向看，今后滬“國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)投資國(guó)家和本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，或與本企業(yè)主業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，支持和幫助相關(guān)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展”。這意味著，未來上海七大重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)重點(diǎn)投資的領(lǐng)域，國(guó)有創(chuàng)投資金將集中向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及節(jié)能環(huán)保、新能源汽車這兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜；同時(shí)考慮到上海國(guó)有企業(yè)發(fā)展、最大做強(qiáng)主業(yè)的大思路，與國(guó)有企業(yè)主業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也將成為國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)重點(diǎn)投資領(lǐng)域，中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)也將獲得國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金注入。
《辦法》還從交易環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)的股權(quán)退出行為。未來滬國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可在投資協(xié)議中對(duì)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓對(duì)象等一項(xiàng)或若干項(xiàng)進(jìn)行事前約定。但事前約定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，必須經(jīng)過第一大股東逐級(jí)上報(bào)國(guó)資委備案后方可實(shí)施。同時(shí)，出資監(jiān)管企業(yè)或區(qū)(縣)國(guó)資委應(yīng)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款收取等約定事項(xiàng)，需要審核備案，每半年將備案情況向發(fā)展改革委和國(guó)資委進(jìn)行報(bào)告。
同時(shí)，新《辦法》還鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上進(jìn)行探索和創(chuàng)新，可以嘗試引入國(guó)際化管理團(tuán)隊(duì)或采取更為靈活的管理模式，建立健全尊重市場(chǎng)化規(guī)律與體現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管要求相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。
長(zhǎng)期以來，國(guó)有創(chuàng)投公司的經(jīng)理人往往同時(shí)兼任政府官員，在沒有制度規(guī)范的條件下，純市場(chǎng)化的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)在投資中存在著一些風(fēng)險(xiǎn)。上海一家私募投資副總經(jīng)理認(rèn)為，該辦法的出臺(tái)實(shí)際是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的補(bǔ)充條款，不僅能夠完善國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)股權(quán)退出機(jī)制，還能借助上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所這一公開市場(chǎng)平臺(tái)，拓寬創(chuàng)業(yè)投資通道。
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