昨日有媒體報(bào)道，鄂爾多斯市政府已出臺相關(guān)政策，將對通過IPO實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)給予1000萬元重獎(jiǎng)。加上此前推過相似政策的10多個(gè)省市，地方政府對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行上市獎(jiǎng)勵(lì)已蔚然成風(fēng)。但有網(wǎng)友指出，政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的錢來自納稅人，本應(yīng)針對公共事務(wù)開支，現(xiàn)如今卻拿來獎(jiǎng)勵(lì)私人企業(yè)，政府涉嫌“職能錯(cuò)位”。“即使要幫助企業(yè)，也應(yīng)該是雪中送炭，扶持那些資金緊張的企業(yè)，而非錦上添花，再給已融了巨資的上市公司。”
上市獎(jiǎng)勵(lì)成風(fēng) 額度驚人
據(jù)報(bào)道，鄂爾多斯市副市長李國儉日前表示，市政府已經(jīng)出臺《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的指導(dǎo)意見》，將對通過IPO實(shí)現(xiàn)上市的企業(yè)給予1000萬元重獎(jiǎng)，具體實(shí)施細(xì)則正在研究制定當(dāng)中。李國儉是在由內(nèi)蒙古證監(jiān)局、內(nèi)蒙古證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)和鄂爾多斯市政府聯(lián)合舉辦的“鄂爾多斯推進(jìn)企業(yè)上市工作會(huì)議”上作出上述表示的。李國儉還表示，7月12日成功在香港聯(lián)交所主板上市的伊泰煤炭將比照IPO企業(yè)，市政府給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
實(shí)際上，鄂爾多斯并非“首吃螃蟹者”，在此之前，有多個(gè)地方政府均出臺過類似政策。早在2009年，四川成都高新區(qū)就出臺政策，在該區(qū)注冊的企業(yè)一旦上市，就給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)，再加上省級的、市級的其他獎(jiǎng)勵(lì)，成都高新區(qū)的一家企業(yè)只要上市，就能獲得上千萬元資金。
近兩年來，貴陽、浙江、吳江、廣東、海南、安徽、山西、山東、仙桃等多個(gè)省市都有對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行上市獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策出臺，獎(jiǎng)勵(lì)資金平均在200萬左右或上市發(fā)行費(fèi)用的10%左右。這其中，最“生猛”的是廣東的中山和順德兩地，中山市企業(yè)從改制到成功上市，最少可獲得市政府600萬元補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，最高可獲得1000萬元。而廣東東莞市最高可達(dá)2200萬元的企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)額度，無疑令人咋舌。
除了“隆重”的IPO外，就連再融資和借殼也有獎(jiǎng)勵(lì)。比如按照安徽省財(cái)政廳印發(fā)的文件，上市中小企業(yè)成功實(shí)施再融資的，省和同級財(cái)政分別給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；成功實(shí)現(xiàn)債務(wù)融資的中小企業(yè)，省和同級財(cái)政分別給予發(fā)行費(fèi)用的10%補(bǔ)貼。
扮靚企業(yè)報(bào)表
上千萬的獎(jiǎng)勵(lì)能明顯扮靚公司報(bào)表。以北玻股份為例，公司去年10月25日收到了洛陽市政府的1448萬元上市獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年北玻股份的凈利潤為1億出頭，比上市前一年的8800多萬增長了13.09%。不過，若除去包括上市獎(jiǎng)勵(lì)在內(nèi)的非經(jīng)常性損益，公司的凈利潤不到7500萬，比前一年扣除非經(jīng)常損益后的凈利潤還下降7%。今年1月份，上市尚未滿月的百圓褲業(yè)收到了一份補(bǔ)貼大禮，太原市政府和山西省財(cái)政廳給予公司上市獎(jiǎng)勵(lì)資金746.34萬元，這意味著百圓褲業(yè)發(fā)行費(fèi)用（2842.64萬元）的四分之一由當(dāng)?shù)卣百I單”。
據(jù)媒體此前統(tǒng)計(jì)，從去年到今年2月份，除了北玻股份、百圓褲業(yè)外，還有成都路橋、德爾家居、雙箭股份等合計(jì)27家上市公司發(fā)布了獲得政府上市獎(jiǎng)勵(lì)的公告，發(fā)放的上市獎(jiǎng)勵(lì)資金合計(jì)過億元。
質(zhì)疑
“都能上市了，還需要獎(jiǎng)勵(lì)么？”
鄂爾多斯對企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)1000萬的消息昨日在網(wǎng)上引起軒然大波，有網(wǎng)友質(zhì)疑，政府的錢來自納稅人，這些錢本來是應(yīng)該改善民生，完善公共設(shè)施的，但現(xiàn)在卻被用來獎(jiǎng)勵(lì)私人企業(yè)，政府存在“職能錯(cuò)位”的嫌疑。“寶貴的稅費(fèi)，為何不用在人民迫切需要的科教文衛(wèi)、社會(huì)保障上？”另有投資者表示，上市只是一個(gè)融資手段，與企業(yè)好壞沒有直接關(guān)系，政府對這些企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對那些地位相當(dāng)?shù)珱]上市的企業(yè)不公平。”
創(chuàng)新工場董事長兼CEO李開復(fù)之前在評點(diǎn)貴陽市對主板上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000萬的政策時(shí)表示，“都能上市了，還需要獎(jiǎng)勵(lì)么？1000萬可以資助多少初期創(chuàng)業(yè)企業(yè)啊！”他多次在微博中提到，政府獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該雪中送炭（給那些需要錢的初創(chuàng)企業(yè)），而不是錦上添花（給那些已經(jīng)要上市發(fā)財(cái)?shù)墓荆?/P>
而律師嚴(yán)國稱，《預(yù)算法》不健全，對政府的支出沒有約束，再加上人大對財(cái)政支出的制約性不強(qiáng)，這就造成了政府支出具有一定的隨意性。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然企業(yè)自身有一定的上市沖動(dòng)，但上市要公開各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，要求更規(guī)范的運(yùn)作，也有部分企業(yè)不愿意上市，這就需要政府進(jìn)行引導(dǎo)。
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