中石化分公司經理與商人合謀虛增油站成本被抓
在河南信陽的滬陜高速入口處，2公里路段內分布著中石化的4座加油站，其中一座建成至今未啟用。每座真實成本200萬元左右的加油站，經過一系列精巧謀劃的虛報，在中石化河南信陽分公司的預算賬簿上，搖身升值到800萬元以上。中石化類似的許多成本“虛高”的加油站，密布在信陽境內。
以上是信陽實名舉報人的描述。經該舉報人與地方司法機關的合作，中石化河南信陽分公司經理張華、與其“深度合作”的商人胡應明以受賄罪、挪用公款罪及行賄罪被起訴，2012年12月，案件一審開庭判決罪名成立。
張華案并非個案，其暴露出的中石化成本失控問題，已遠非“跑冒滴漏”那么簡單。壟斷的權力，加上內部管理的疏失，龐大而豐腴的市場，儼然成為一場私人的饕餮盛宴。
中石化“掮客”
胡應明出生于1968年，原籍信陽潢川縣，他的掮客生涯始于13年前。
2000年，胡應明還是信陽市的一名個體出租車司機，他的岳父是信陽石油系統退休人員，通過其岳父家的關系，胡與中石化河南信陽分公司經理張華熟稔了。
據舉報人李洪嚴透露，2000年前后，胡應明物色其老鄉合伙建設加油站。由其老鄉出資，胡負責運作中石化關系，建成后整體打包出售給中石化，獲利由雙方對半分成。2000年，位于信陽潢川縣仁和鎮北側的第一座加油站建成，第二年，雙方又在潢川縣白店鄉106國道與滬陜高速入口建成了第二座加油站。
李洪嚴還透露，兩座加油站運營一年多以后，分別以198萬（仁和鎮加油站）和398萬元（白店鄉加油站）的價格出售給了中石化河南信陽分公司。
故事的開端就有著不尋常的時代背景，當時正值中石化集團公司組建不久，不僅面臨中石油的競爭，還面臨著2004年全面開放成品油市場的壓力（世貿協定）。兩家壟斷企業都大力擴張其銷售終端。
據中石化河南分公司知情人士介紹，上述胡應明與中石化的合作模式在以前很常見。建站前，投資人就與中石化相關單位簽訂意向收購合同。投資人負責征地、建房舍，加油機等設備由石油公司提供。建好后，投資人打石油公司牌子，進石油公司的油，若干時間后由石油公司收購、自營。這確實是一種“深度合作”，胡應明的合伙人辦理兩座加油站的土地使用證時，就直接辦到中石化名下。
“當時成品油滯銷，某些好地段中石化拿不到，又想多賣油，便高價收購加油站。一個地段好的價值50萬的加油站，能叫價叫到500萬。”上述知情人告訴本報記者，“民間建加油站轉手倒賣現象很普遍。”
2002年3月，中國青年報報道湖北省現有違規建設的加油站195座，違規經營的加油站287座。違規建設的加油站中，相當數量的不是為了經營，而是為了轉手倒賣……一般規模的加油站建設費用在200萬元左右，但是通過幾級倒賣，最高可以賣到1800萬元以上。巨額利潤誘發了興建和擴建加油站的熱潮。僅武漢市南大門107國道上一段5公里的路段，就密布了15座加油站，平均每公里有加油站3座。
能賣到這么高的價格，除了真實的市場需求之外，不得不令人懷疑民間與國企收購方的勾兌可能。
據知情人透露：“仁和鎮加油站198萬的收購價，胡和合伙人實際得到了178萬，其中的20萬給了張華做回扣；白店鄉加油站的收購價，雙方實際所得是360萬，給張華的回扣是38萬元。”胡應明與中石化河南信陽分公司完成交易后，將上述兩座加油站的所有賬冊全部焚毀。胡應明的掮客生涯也從此開始。
加油站成本失控
在信陽市羊山新區滬陜高速入口處，2公里的路段上，4座中石化加油站分列在道路兩側，其中一座“洋河二站”從2006年建成至今沒有投入使用。
據當地人介紹，洋河二站對面的一座加油站去年下半年雖然啟用了，但也是車流稀少。1月15日，記者在該加油站站立的十多分鐘期間，沒有一輛車過來加油。
與上文提到的收購模式不同，據李洪嚴介紹，這四座加油站是委托模式，中石化河南信陽分公司與胡應明為法人代表并控制的公司簽訂委托建設合同，前者支付后者建設工程款。
“每座加油站實際的成本是200萬元左右，但中石化河南信陽分公司支付的成本在800萬元以上，四個站加起來共花了3000多萬元，”李洪嚴告訴記者，“為什么這么高？原因就是預算造價，虛報了工程款。”
李洪嚴介紹，虛報的開支項目包括：挪動高壓線、地下電纜；征用土地上的青苗賠償、樹木賠償、遷墳的賠償；土地整治（填平土地）費用等。
李洪嚴還表示，“比如，征用土地上根本沒有高壓線，胡上報說要挪高壓線，費用35萬；土地上根本沒有多少樹，都是稻田和荒草，胡上報一畝地有400棵樹，一棵賠償400元，這樣一畝地下來，光樹木賠償就是16萬元；地里面根本沒有墳，他找幾個農民簽所謂的遷墳協議，一個墳頭1.5萬元，這又是虛報的。”
“每座加油站占地6-7畝，當時我親自陪著胡應明復印加油站的土地使用證，發現土地使用證卻是2畝多！4個加油站實際占地20多畝，但土地使用證上的面積加起來不到10畝，胡應明這樣做，是為了少繳土地出讓金和逃稅。”李洪嚴說。
一方面通過從中石化多賺錢，另一方面給政府少交錢，兩方擠壓，胡應明賺得盆滿缽滿。據李洪嚴透露，胡應明名下有兩家建筑裝修公司，其胞弟胡應成控制有另一家公司，三家公司專門承接加油站建設工程，中石化河南信陽分公司累計向這些公司賬戶轉入的款項達上億元。在其經理張華任上，胡應明及其胞弟共建了“50多座加油站”，每座加油站的建設開支價值不菲，超出成本兩倍有余，大都在800萬元以上！
2006年，在張華調離前，中石化河南信陽分公司還與胡家兄弟控制的公司簽有工程合同。李洪嚴介紹，這些合同涉及的工程款2000多萬，對應的加油站已經建成，但因為土地使用證沒辦齊，中石化河南分公司的相關審批部門沒有批復，款項也沒有支付給胡應明。
“2007年，胡應明買了一輛價值20多萬元的轎車，辦好手續、交了保險后，把車開到鄭州（中石化河南分公司機關所在地）送給張華。當時送禮就是為了要這些工程款。”李洪嚴告訴記者。
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