【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】3月5日歐盟委員會對外表示，自3月6日起，將對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制進(jìn)口登記，這意味著歐盟對中國光伏產(chǎn)品雙反追溯期確立，即在6月6日當(dāng)歐盟裁定雙反稅率以后，也將對這三個月進(jìn)口歐盟的光伏產(chǎn)品追加稅率。
“歐盟這一次下狠招了，中國光伏企業(yè)已經(jīng)很難逆轉(zhuǎn)不利形勢了。”天合光能一位人士對《中國經(jīng)營報》記者表示。
而就在前幾日，歐盟還宣布將對原產(chǎn)于中國的光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查，該案涉及中國企業(yè)雖200余家，但其中2012年我國涉案產(chǎn)品（包括統(tǒng)一稅號下其他玻璃制品）對歐出口僅2億美元。在上述天合光能人士看來，這其中傳遞的一個信號是“歐盟想把所有的中國光伏產(chǎn)品一律拒之門外”。
對此，光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會一位人士認(rèn)為，6月歐盟雙反初裁之后，中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨生死存亡的時刻。“至少一半的光伏企業(yè)將倒閉和破產(chǎn)，其中不乏行業(yè)巨頭。”
最后的博弈
中國光伏企業(yè)與歐盟之間的博弈已到了最后時刻。
“前景很黯淡。”一位剛從歐洲回國的一家江蘇光伏組件企業(yè)高管對記者表示，2012年美國雙反時也曾對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行過追溯制度，當(dāng)時很多美國進(jìn)口商因此大幅度減少進(jìn)口，后來中國企業(yè)承諾，一旦追溯將承擔(dān)所有稅費(fèi)，這才解決了進(jìn)口商的后顧之憂。所幸這場追溯最終未能實(shí)施，中國企業(yè)躲過一劫。
“但歐盟這次來勢洶洶，到目前為止，還沒有哪家國內(nèi)的光伏企業(yè)敢對歐盟的進(jìn)口商表示主動承擔(dān)日后的追溯稅費(fèi)。因此雖然6月6日才會初裁，但實(shí)際上的影響從這兩天就已經(jīng)開始了。”上述高管表示。
此前，中國光伏企業(yè)和政府部門一直在對歐盟成員國進(jìn)行游說和公關(guān)活動，2月初，我國商務(wù)部一位副部級領(lǐng)導(dǎo)還為此專門出訪歐洲，但卻未取得任何效果，而阿特斯董事長瞿曉鏵也對本報記者表示，目前很多光伏企業(yè)都開始游說多個歐盟成員國，以便各個擊破，但上述活動均收效甚微。
據(jù)記者了解，在歐盟決定對中國光伏產(chǎn)品啟動追溯機(jī)制的聽證會上，態(tài)度鮮明的表示支持中國企業(yè)的AFASE（歐盟平價太陽能聯(lián)盟）的63家企業(yè)成員均出席了會議，AFASE對歐盟強(qiáng)調(diào)，對華雙反將對歐盟大多數(shù)光伏企業(yè)的盈利和發(fā)展帶來極大的負(fù)面影響，這一影響包括就業(yè)、拖延平價上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的步伐、市場萎縮等。
國際經(jīng)濟(jì)咨詢公司Prognos發(fā)表了一份報告，該報告稱，基于20%、35%和60%的假設(shè)性關(guān)稅，對此次貿(mào)易案在整個歐盟范圍內(nèi)“就業(yè)”和“經(jīng)濟(jì)增值”等方面將產(chǎn)生的影響進(jìn)行了評估。評估報告顯示，如果歐盟對華征收20%的懲罰性關(guān)稅，將在實(shí)施的第一年造成歐盟115600份工作崗位的流失，第三年將面臨175500份崗位的流失。歐盟經(jīng)濟(jì)增值損失在當(dāng)年將達(dá)47.4億歐元，第三年累計損失184億歐元。
“不過對于這些支持者和報告，發(fā)起訴訟的德國Solar World等公司指責(zé)這是中國光伏企業(yè)花錢雇傭槍手所為，并非真相，這種陰謀論一度在歐盟成員國中甚囂塵上。”上述光伏高管說，與歐盟打交道比美國更難，因?yàn)闅W盟成員國利益紛雜，時常難以形成統(tǒng)一意見。
此前，有光伏企業(yè)把中國對歐盟的多晶硅雙反視為一種反制手段，但中國政府與歐盟之間卻都未把其當(dāng)成籌碼，據(jù)記者了解，中國對歐盟的多晶硅雙反調(diào)查已經(jīng)在1月底結(jié)束，對其初裁將會在3月底有結(jié)果出來。
無錫尚德一位人士表示，中國對歐盟的籌碼在于空客的飛機(jī)訂單和機(jī)床制造等方面。“但真正用它們來博弈也很難，歐盟很講究談判技巧，在貿(mào)易合作方面，他們以單個國家的形式來和中國政府談判，但在貿(mào)易戰(zhàn)方面，則以虛擬的歐盟共同體來跟你糾纏，所以中國政府和企業(yè)往往都很被動。”
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